党建创新 | 烟台市委编办：为新型研发机构建设助力为高质量发展赋能

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2022-05-09 10:15 来源：烟台机关党建

烟台市委编办

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烟台市委十三届十三次全体会议通过的《中共烟台市委关于构建“1+233”工作体系的决议》，提出抢占未来发展制高点，加快建设多层次高能级科创平台的新要求；《中心城区“12335”建设思路和实施意见》，也把科技创新作为推动高质量发展的强力引擎。要贯彻落实市委决策部署，在高质量发展的新赛道上成功实现突围，集科技创新创业、高端人才资源配置、技术成果转化等功能于一体的新型研发机构作用不可或缺。

新型研发机构聚焦区域主导产业技术创新需求，着力科学研究、技术创新和研发服务，立足多元化投资、国际化建设、市场化运行和现代化管理，具有可持续发展的能力，产学研协同创新能力。近年来，各地新型研发机构快速兴起、蓬勃发展，成为区域创新体系的重要生力军。

针对新型研发机构建设发展遇到的一系列问题，市委编办在全省率先出台《规范不纳入机构编制管理事业单位登记监管意见》，将新型研发机构纳入事业单位法人登记范畴，破除制约新型研发机构建设发展的体制机制障碍，助力科技强市建设，赋能高质量发展。

新型研发机构要发展，法人身份必须保障

截至目前，市委编办已经为17家新型研发机构赋予事业单位法人身份。中科环渤海（烟台）药物高等研究院、烟台先进材料与绿色制造山东省实验室、山东产业技术研究院烟台分院等一批契合本市产业发展方向、具有高水平科技研发能力的研发机构相继建成。在山东产业技术研究院烟台分院法人登记过程中，市委编办事业单位监管局五次现场办公、三次赴省协调，一个周时间完成了研究院手续准备、法人登记工作，受到市委主要领导充分肯定。事业单位法人身份，为新型研发机构引进人才、合作交流、项目申报等方面提供了有力支撑，为其享受税收、土地及地方财政支持提供了身份保障。山东产业技术研究院烟台分院，市区两级财政5年将投入10亿元，区级提供5万平方米总部研发场地；中科环渤海（烟台）药物高等研究院，已由市级财政投入启动和平台建设经费2.1亿元，区级提供2000平方米办公场地，20-30亩的科研用地。

新型研发机构要发展，体制机制必须灵活

市委编办打破原有制度约束，明确新型研发机构不定机构规格，不定行政管理岗位等级，不定编制，实行社会化用人和自主管理运营。为其建立灵活的人才激励机制、开放的引人用人机制，建立现代化的管理体制，明确人事、薪酬和经费管理等内部管理制度，引导建立市场化的决策机制和高效率的科技成果转化机制。截至目前，全市新型研发机构，已引进或柔性引进院士6人，省级及以上人才计划专家32人，博士、硕士研究生359人，高级职称科研人员165人。

新型研发机构要发展，运行模式必须先进

市委编办着力规范新型研发机构章程，引导新型研发机构实行理事会、董事会决策制和院长、所长负责制，实行企业化管理，自主确定内部组织架构和职能，建立“研究院”“孵化器”“成果转化平台”等多功能为一体的运行模式。位于经济技术开发区的“烟台先进材料与绿色制造山东省实验室”以打造国家实验室“预备队”和国家实验室网络成员为目标，打造“实验室+产业技术研究院+孵化加速基地+科研创新总部基地+产业发展基金”的运行模式，力争发展成为在先进材料与绿色制造领域有国际影响力的研发基地，高度开放的国际一流科研平台。截至目前，全市新型研发机构已累计取得的发明专利、标准、软件著作权等140项，其中授权发明专利81项，引进、转化重大成果31项；承担国家级科技项目57项，获批资金3754万元，省级科技项目74项，获批资金1.3亿元，市级科技项目31项，获批资金1735万元；累计孵化企业38家，服务企业504家，带动产业增加值3.3亿元；建设市级以上科技创新平台4个。事业单位法人的身份、灵活的体制机制、先进的运行模式，使烟台新型研发机构迸发出强大的创新活力和发展动力，已经成为吸纳高层次人才、推进科研成果创新转化、助力地方经济社会发展的有力支撑。