芝罘区作为烟台市中心城区，既是商业脉搏跳动强劲的核心区，也是烟火气浓厚的邻里聚居地，群众解纷需求多元复杂。面对诉讼案件持续增长与司法资源有限的现实考题，烟台市芝罘区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深度融入综治中心规范化建设大局，以区级综治中心为圆心，以“数字共享法庭”为半径，以社区微站点为触角，画出了一道司法赋能基层治理的同心圆，让群众在家门口就能把理说透、把事办妥。

01

以综治中心为主阵地，

分层过滤筑牢解纷“防火墙”

做实区级综治中心规范化建设，关键在让常驻力量真正发挥作用。芝罘区法院选派专业法官团队入驻区综治中心，全面开展指导调解、司法确认和简案速裁工作，构建“简单纠纷就地化解、群体纠纷示范调处、疑难纠纷联合会商”的分层过滤机制。

对于事实清楚、争议不大的纠纷，派驻法官指导调解员快速调处；对于涉众型、同类型的批量纠纷，选取示范案件先行调解，以“一案”带动“一片”；对于法律关系复杂、涉及多部门的疑难纠纷，则启动联合会商程序，协调相关行政部门、行业调解组织共同“把脉问诊”。

今年5月，24名业主因开发商逾期交房起诉某置业公司，纠纷拖了近三年。芝罘区法院研判后启动“法官指导+示范调解”机制，入驻综治中心的法官选取两起典型案件先行调解，联合调解员梳理争议焦点，引导双方就违约金计算方式达成共识，随后逐一与其他业主沟通释法，余下22起纠纷全部参照示范方案达成调解协议并当场完成司法确认。

从个案示范到批量化解，“一把钥匙开多把锁”的解纷智慧在实践中持续完善：示范调解后，法院及时总结类型化纠纷的调处标准和法律适用要点，形成《类案调解指引》供调解员参照使用，使同类纠纷的处理更加规范高效，让综治中心的解纷能力不断迭代升级。2025年以来，芝罘区法院已通过综治中心分流调处各类纠纷4200余件，调解成功率超过65%。

02

以“数字共享法庭”为支撑

“指尖解纷”打通服务“快车道”

芝罘区部分街道地处城乡结合部，群众诉讼路途较远。芝罘区法院坚持“不增编、不建房、一屏一线一终端”的建设思路，在全区12个街道综治中心实现“数字共享法庭”站点全覆盖，并延伸至社区和80%以上纠纷多发商圈。

“数字共享法庭”不止是一套设备，更是一套运行机制。法院在每个站点配备“1名法院联络员+N名调解员、网格员”，建立起“分类派单+快速响应”制度：当事人申请或网格员发现纠纷后，由站点调解员先行调处，调解过程中如需法官指导，调解员一键发起连线，法官在10分钟内上线响应。

在向阳街道综治中心，木工孙某被拖欠1万元劳务费，因发包方与包工头互相推诿，调解陷入僵局。调解员当即启用“数字共享法庭”，法官在线审查证据后明确告知：“实际用工方不能以其他纠纷为由拒付工资。”清晰的法律指引让当事人瞬间信服，半天内便达成协议并在线完成司法确认。

“数字共享法庭”集成在线调解、远程司法确认、诉讼衔接等功能：达成协议的，线上即时出具文书；调解不成的，直接转入立案平台，全程“零跑腿”。自运行以来，已开展线上指导调解30余次，完成司法确认9件，真正以科技之“智”赋能基层之“治”。

03

以社区微站点为触角

前哨解纷画好共治“同心圆”

矛盾纠纷化解的“最先一公里”在社区。芝罘区法院在全区构建“区级统筹、街道主阵地、社区微站点”的三级解纷网络，将司法触角深扎基层末梢，依托综治中心设立在社区的“微站点”，推动法官下沉、力量前置。每个微站点由社区网格员担任“吹哨人”，日常排查走访中发现纠纷苗头，第一时间介入劝导；调解员跟进调处；驻点法官定期巡回指导，遇有疑难问题视频连线或现场支援。通过“网格员排查吹哨、调解员调处跟进、法官指导把关”的三级响应链条，邻里、家事、物业等高发民生纠纷就近就地化解，让老百姓的“疙瘩”不出小区就能解开。
　　在社区微站点全覆盖的基础上，芝罘区法院同步在文旅街区布设特色站点，在所城里社区设立商旅纠纷诉调对接工作站，探索“行业调解+司法确认”的便捷路径。工作站选派法官定期驻站指导，与街道调解员、网格员组成联调团队，并联合市场监管局、律师事务所等力量，构建“法院+街道+行业协会”联动解纷模式。
　　入夏后，老张的餐饮店因垃圾桶占道，与隔壁咖啡店店主小李闹得不可开交。网格员发现后第一时间将线索推送至工作站，调解员老赵上门了解，双方却各执一词。眼看矛盾升级，指导法官赶到现场，先实地查看通道情况，再将两人叫到工作站。法官拿出民法典，明确告知占用公共通道的法律责任和安全隐患，调解员则从“和气生财”入手分头劝解。一番法理情并用，老张主动承诺清理垃圾、规范投放，小李也为堵门行为致歉，双方当场签下调解协议。

这样的场景在商旅纠纷诉调对接工作站并不鲜见。工作站依托向阳街道综治中心设立，指导法官定期驻站，与街道调解员、网格员组成联调团队，将法治“触角”延伸至商圈楼宇、社区街巷。今年以来，已依托“数字共享法庭”指导调解文旅、消费纠纷20余件，“小事不出商圈、矛盾不上交”正在从愿景变为日常，基层治理的“同心圆”也越画越大、越绘越实。

从综治中心的主阵地，到“数字共享法庭”的“指尖解纷”，再到商圈驿站的微触角，芝罘区法院正以务实的行动证明：最好的司法，是让力量下沉，让矛盾止于未发。“下一步，芝罘区法院将以更高站位融入综治中心规范化建设大局，持续释放‘数字共享法庭’在基层治理中的乘法效应，让更优质的司法供给如涓涓细流，浸润城市发展的每一个角落。”芝罘区法院党组书记、院长王悦宏表示。

责任编辑：盖鹏