开讲嘉宾：烟台市教科院副院长王志强

今年秋季学期，义务教育阶段学校正式开始执行新的课程方案、课程标准。对中小学管理者而言，如何理解新修订的义务教育课程方案和课程标准？义务教育课程方案和课程标准有哪些变化？中小学生、家长和教师如何把握好新的课程改革？近日，《师说•开讲啦》邀请烟台市教科院副院长王志强来到直播间，对新课程、新课标进行解读。同时，王院长作为英语教研员，对新课标下的英语学习与大家展开交流。

新课程方案优化了课程设置

主持人：王院长，2022年版的课程方案已经开始执行了，那么上一次国家的课程方案是什么时间发布的？新的课程方案有哪些亮点？

王院长：上一版的课程方案是一个实验方案，也就是《义务教育课程设置实验方案》，于2001年发布并开始实施，已经实验了21年了。

与之前的实验方案相比，2022版的方案有三大亮点：

一是坚持问题导向。表现在两个方面：一是进行课程一体化设置，促进学段衔接，提升课程的科学性和系统性；二是精选课程内容，减负提质。

二是明确育人目标：进一步明确培养什么样的人，怎么培养人，为谁培养人。

三是强调德育为先，加强体育美育，落实劳动教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

四是提出培养学生适应未来发展的正确价值观、必备品格和关键能力。

主持人：2022版的课程方案与上一版的课程方案相比有什么变化？

王院长：主要有以下几个变化：

一、完善了课程目标：从原来的四有到现在的三有。原来强调培养有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新人。新的课程方案提出培养有理想、有本领、有担当，明确培养时代新人的具体目标要求。

二、优化了课程设置：为落实双减政策，在保持九个年级周课时274、年总课时9522节课的基础上，优化课程设置。

1．小学的品德与生活、品德与社会以及初中的思想品德改为道德与法治，加强了课程的一体化设置，课时比例由7%～9%改为6%～8%。

2．科学课时比例由7%～9%改为8％～10％；起始年级提前到1年级。

3．综合实践和地方课程、校本课程由16%～20%改为：劳动、综合实践和地方课程与校本课程，起始年级提前到1年级，课时比例改为14%～18%；同时，信息技术从综合实践剥离，改为信息科技并作为单列课程，3~8年级开设，课时比例为1%～3%，整体上有提升。

4.艺术课程，一至七年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容，八至九年级分项选择开设。

5.语数外、史地、艺术、体育的课时比例没有任何变化。

三、细化了实施要求：对教材编写、教学改革、教学评价、教研以及课标实施等都提出了具体要求。

新课标明确了学业质量要求

主持人：新课程方案对课标提出了具体要求，从整体来看，哪些方面较为突出？在这上面有哪些比较大的变化呢？

王院长：从我们教研的角度看，与老版的课标相比，有三个新的变化：

一是提出了核心素养的基本内涵，二是提出了明确的学业质量要求，三是对教学研究和教师培训提出了具体要求。

从整体来看，突出强调了五个方面：

1.强化育人导向：把党的教育方针细化为各学科的核心素养，体现了正确价值观、必备品格和关键能力的培养要求。

2.优化课程内容结构：与育人目标紧密联系，设立跨学科主题学习，加强学科间的联系，带动课程综合实施。

3.研制了学业质量标准：对不同学段的学业质量提出具体要求，有助于教师把握教学深度与广度，也为教材编写、教学实施和考试评价提供依据。

4.强化了教学指导性：细化了考试与评价建议，增加了教学评价案例，实施“教学评”一致性，不仅明确了“为什么教”“教什么”、教到什么程度，而且还强化了“怎么教”。

5.强化了学段衔接：注重幼小衔接，合理设置小学一、二年级课程，注重活动化、游戏化、生活化，合理安排不同学段的教学内容，体现连续性和进阶性。

主持人：新的课程方案和课程标准在落地实施过程中，将面临哪些困难和挑战？

王院长：当前新课程实施和课标落地方面的确存在很多困难和挑战。主要表现在这些问题上：

一是师资问题。比如劳动和综合实践都提前到1年级，并且课时占比较高，但各学校学科专业老师普遍短缺，如何保证开齐开足课程，将面临较为严重的师资问题。

二是课程开设问题。比如艺术课程要求八九年级开始分项开设，基础年级要求开设的舞蹈、影视等课程，对多数学校来说已经有挑战了，八九年级的分项开设，对艺术教师的综合专业素养提出了更高要求。

三是课程开发与整合问题。新课程要求规范地方课程，合理开发校本课程，将一、二年级的道德与法治、劳动、综合实践，以及班队活动、地方课程和校本课程等课程进行整合实施，统筹安排，这对学校的课程能力提出较高要求。

四是旧教材与新课标的衔接与过渡的矛盾。目前使用的五四教材，本身已经在课程内容架构、知识体系建设等方面相对落后，而对比新课标的精神和理念，差距更大，如何根据新课标的要求，合理整合和优化旧教材的课程内容，是落实新课标、实施新课标的关键点之一。

五是教研先行先研面临较大挑战。目前看，一些专家、学者对新课标的解读与分析，更多的是在理念与理论层面，与一线教师的学习需求存在一定差异，特别是帮助教师把新课标的新理念、新思路、新要求切实落实到教学实践中，还缺乏具有针对性的研究与指导，这就要求我们市、区、校等基层教研人员先学先研先行，这方面挑战较大，困难不少。

六是五四学制的省级规划课程方案还存在具体执行方面的困难，新课程方案的进步是把五四学制纳入的方案设计中，但实行的是九年一贯制的设计，这对烟台这样的五四学制地区来说，在执行上还存在一些具体困难，比如六年级的课程安排和课时安排上，以及部分学科的起始年级安排与学习时长等方面，还需要有更切实的研究。

七是中考全省统一命题何时公布具体方案，全省统一是必然趋势，而省里还没有具体的时间安排和考试内容与方式安排，初中段的教学与备考存在较大变数和不确定性。

通过全市教学大比武推选落实新课标示范课

主持人：我市将采取哪些措施来落实新课程和新课标？

王院长：首先，我们在新课标出台之前做了相应的前期准备工作。

新课标正式出台是今年4月，但新课标修订的基本理念、方向与精神早在2020年底就比较明确，所以，市教科院为新课标的实施做了一些前期准备工作。

1.2020年，市教科院利用暑期读书会，全体教研员进行了对学科核心素养的基本内涵和学科素养落地的思考进行共同学习与集体分享。

2.2020年市教科院启动基于学科核心素养的课堂教学改革之旅，目前已经进行了两站，分别是2020年走进海阳和2021年走进芝罘区，今年的课堂改革之旅将走进牟平区。

3.今年8月18、19日，市教育局分别召开全市小学和初中教育教学工作会议，就义务教育课程方案及课标研究、学习与落实作为新学年的重点工作进行部署。

4.今年暑假，国家中小学智慧教育平台上传了各学科的新课标解读与课程方案解读，省师训平台也有相关的培训内容，为此，在假期期间，全市义务教育学校和教研部门基本都自学课程方案和课程标准的国家级示范培训课程。

其次，为切实将新课标落地，新学期开始后将初步有这样一些基本思路：

1.在通过国家智慧教育平台进行通识性自学基础上，市教科院与市师训科计划在新学期开学后，以学段和学科为单位，联合开展相关培训，重点聚焦于各学科课程标准理念、精神在教学实践中的实施与深化。此项工作因当前疫情原因，暂时还没有启动。

2.新学期开学后，各学段各学科正在开展第二届学科教学大比武活动，大比武活动的评价标准，将全面以新课标理念为指引，我们也希望各学科能通过全市大比武活动，推选一部分落实新课标的示范课。

3.今年11月份左右，将开展烟台市基于学科核心素养的课堂教学改革之旅---走进牟平。牟平区是我市义务教育课堂改革的先进区，有丰富的课堂改革经验和成果，今年将重点聚焦新课标背景下的课堂教学改革。

4.加强课程整合与开发的研究。特别是一些学科教师短缺的学科，如一、二年级的道德与法治、劳动、综合实践等，要因校制宜，科学合理地与班队活动、地方课程和校本课程等课程进行整合实施，加强统筹安排。

更加明确育人目标，要有真本领真担当

主持人：站在学生家长的角度，你觉得新课程形势下，对孩子的培养有什么建议？

王院长：新课程最基本最重要的出发点是明确育人目标，培养什么样的人？我想这也是每一位家长要思考的问题，如果我们还立足于培养孩子考高分上名校，这不是新课程改革的初衷，所以我的第一条建议是：切实加强家校联动，培养孩子正确的人生观、世界观，让孩子有崇高的理想、有强大的本领，有真正的担当。

第二条建议是家长认清国家选材的方向。新高考对学生阅读面、知识视野、灵活应变的能力、思维品质的培养、知识与能力的转化、理论联系实际的水平，等等，都提出了非常高的要求，这些东西是什么？是素养，而这些素养的培养，靠高中三年是远远不够的，义务教育的九年，如果目标仅仅盯在一个中考上，那这样的学生在高中一定走不远飞不高，这就需要家长们在孩子培养要求上有根本性转变。当然，这也需要学科教师在教学理念上有根本性转变，需要学校在教学质量评价上有根本性转变，需要教育行政部门对学校发展目标和质量目标上有根本性转变。

新的英语课标新在哪里？

主持人：这几天媒体在讨论英语教学的问题，教育部也专门就人大代表提出的“降低英语教学比重的建议”进行了答复，王志强院长作为英语教研员，对新课标之后的英语教学有什么看法？

王院长：我前面提到，新的课程方案中，语数外等一些学科没有任何变化，但从课程方案一出台，就有人热议，包括一些英语老师们也很激动，说新课程后英语地位严重下降。事实上，无论是上一版的课程方案还是2022版的新版方案，语文课时占比为20%～22%，数学13%～15%，外语6%～8%，与旧版课程方案完全相同，包括普通高中的外语必修学分课时比例，也约占必修总学分课时的7%。外语课时明显低于语文、数学、体育、艺术等学科，所以，人大代表“降低英语教学比重”的提议本身就是个伪命题。

那为什么会存在这样一个认知呢？因为高考没有变，高考的语数外三科同样重要，都是150分，这造成自上而下，初中、小学相应增加了英语的课时数量，在目前的形势下，只要高考没变，义务教育阶段就很难对英语课程进行大的调整。

事实上，很多国家都很重视外语教育，法国和芬兰的外语课时占比都超过10%，我们的近邻日、韩，包括俄罗斯等，课时占比也都比我们的7%要高，我作为一名英语教研员，一直是比较理性看待外语学习，从来都不希望看到学生们对英语学习付出过多的时间与精力，我更希望看到的是，各学校能切实加强外语教学改革，提高教学效益，只要英语教与学的方法对了，7%的课时是完全可以学好英语的，我们目前的英语教学，当然也包括很多学科的教学，的确存在高耗低效的问题。

主持人：那在您看来，新的英语课程标准实施后，对当前的英语教学会有质的改变吗？

王院长：这是毋庸置疑的，我作为教研员，非常看重此轮课程改革，相信会比前几轮课程改革有更多实效和成果，因为新的课程标准，在方向上更符合语言学习规律，在方法上更切合当前的国情，在措施上更全面更科学更合理，特别是新课标的一些创新性理念和举措，都将对义务教育的英语教学产生深刻变化。

主持人：那您认为新的英语课标新在哪里？

王院长：一是强调学科价值。英语课程有助于发展学生的跨文化交流能力，增强祖国意识，形成正确的人生观与价值观，强调英语在“中国走向世界，世界了解中国，构建人类命运共同体”中的作用。学生通过英语学习了解中外优秀文化，汲取文化精华，更通过英语向世界传播中国优秀文化，传递中国声音、中国形象和中国智慧，这是英语课程的国家价值所在。

二是提出了核心素养课程目标，这是新课标的最大创新点，英语课程的总目标是：发展语言能力、培育文化意识、提升思维品质和提高学习能力，然后将目标进行三段式分解：分成三个学段（3—4年级、5—6年级、7—9年级），对应三个级别（一级、二级、三级），又将每一项核心素养具体分成三个方面，例如“语言能力”分设“感知与积累、习得与建构、表达与交流”三个要素。这样，按四项核心素养的维度、通过三个表现方面和三个学段层级进行目标细化，构建起维度清晰、层级分明、内容具体的学段目标体系。

三是创新和完善了课程内容：突出主题和语篇，改变了传统的英语教学碎片化严重的问题。在此基础上，加强语言知识的学习、文化知识的积累、语言技能的培养和学习策略的形成，并构成英语学习的六要素。

四是新增学业质量要求，阐述了英语学业质量内涵，描述了学业质量一级、二级、三级的具体表现。如：三级学业质量标准中提到“能通过图书、影视作品等材料获取与中外文化有关的基本信息，比较文化异同”，规定学生在初中阶段学习后能通过多种渠道获取学习资料，感受中外文化现象，并能自觉比较文化差异以及分析背后的价值立场等培养要求。

五是在“附录”新增核心素养学段特征，并从四方面素养的角度，分级描述。如对文化意识的三级描述中，要求：尊重并包容不同文化，涵养家国情怀，初步理解人类命运共同体的概念；能通过语言简单、主题相关的语篇材料获取并归纳中外文化信息；在参与交际活动时，意识到文化差异在语言交流中的表现，能尝试采用多种策略进行沟通和交流。

六是对评价提出更科学的要求，倡导“教学评”一体化设计，改变考什么教什么的现状，坚持以评促学、以评促教，将评价贯穿英语课程教与学的全过程。注重发挥学生的主观能动性，引导学生成为各类评价活动的设计者、参与者和合作者，自觉运用评价结果改进学习。逐步建立主体多元、方式多样、素养导向的英语课程评价体系。

七是切实推进信息技术与英语教学的深度融合。重视教育信息化背景下英语课程教与学方式的变革。充分发挥现代信息技术对英语课程教与学的支持与服务功能，鼓励教师合理利用、创新使用数字技术和在线教学平台，开展线上线下融合教学，为满足学生个性化学习需要提供支撑，促进义务教育均衡发展。

如何平衡“双减”和英语教学高要求

主持人：与上一版本的英语课标相比，新课标的要求是提高了还是降低了？

王院长：单纯从可量化的语言知识的角度，新课标没有提高标准，比如：词汇量没有增加，语法项目的数量也没有增加。但是，总体来看，新课标对英语学习提出了更高的要求。

原来的英语学习目标，强调“双基目标”：基本知识、基本技能，上一版的课标，强调“三维目标”：知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观，应该说这已经是一个非常大的提升了，但比较笼统抽象，在教学实践中不易操作，而现在的新课标，强调“核心素养目标”：语言能力、文化意识、思维品质、学习能力。

主持人：国家一方面要求“双减”，另一方面又对英语学科教学提高要求，那我们如何平衡这一矛盾？

王院长：“双减”的背景是什么？一是课内效率低，家长和学生或主动或被动地参加校外补习，二是无效低效的作业负担重，严重影响学生身心健康，所以国家出台“双减”政策，减少课外补习和作业，以减轻学生的学习负担和家长的经济负担。但减负不是减质，相反，我们需要减负提质，所以，化解矛盾的关键之一是提高课堂教学效率，英语学科有其独特性，如果以语言知识和语法知识的教学为核心，那语言教学势必走进死胡同，英语学习的核心在于运用，记了好多词汇，不会运用，学了好多语法，会做题，但一写就错一讲就错，这都是把英语学习当成一门知识性学科的结果，英语教师靠“满堂灌”“满堂练”，永远教不好英语。化解矛盾的另一个关键是提高课后作业质量，不能靠作业数量取胜。现在从国家到省市，都在研究作业设计，无论是课时作业还是单元作业，务必要有利于学生真正学习知识和掌握技能，并落实到应用上，要尽量避免那些机械记忆、背诵、抄写、默写的作业。义务教育阶段，英语学科最好的、最应该布置的课后作业应该是英语课外阅读。

主持人：作为英语教研员，为帮助初中生更好地学习英语，你对初中家长朋友们有什么建议？

王院长：首先，我觉得家长要有一点无为而治的精神。一些家长觉得英语重要，所以给孩子安排了很多课外的英语课程，造成学生学习压力大，对英语学习失去兴趣。事实上，按学校正常的教学安排，加上学生必要的自主阅读和写作习惯，是完全能够保证英语学习效果的。其次，适当为孩子创造学和用英语的环境，比如，周末和假期时间，陪孩子看一部英语版的动画片或孩子喜欢的英语影片，给孩子购买一些适合其英语水平的课外读物，这比逼孩子去参加各种补习要有益得多。第三，如果孩子有补习兴趣和要求，那对补习内容要合理选择，可选择一些提高类课程：如口语类、阅读类等，不能缺什么补什么，比如词汇补习班、语法补习班、暑期的年级衔接班等，除了能让家长省心外，对学习的帮助意义不大。最后，我也想在此向家长朋友们，也包括英语老师们提个醒：目前看，基本可以确定2024年全省统一中考，省级中考命题，难度上倒不会增加，但在新颖程度上，包括题型、内容、方式等，将对传统的英语学习提出较大挑战，靠讲讲、背背、练练的方式，一定达不到省级中考的考查要求，特别是在如何体现英语新课标理念与精神方面，一定会有全面而深入的探索，所以落实新课标，不是一个口号，而是国家育人的需求，也是中考的需求。

YMG全媒体记者 李京兰整理

责编：刘岩

审校：马跃