瞄准短板谋突破,市容环境再提升

瞄准短板谋突破,市容环境再提升

2022-05-15 15:44

大小新闻客户端5月15日讯(YMG全媒体记者 杨春娜 通讯员 刘平)初夏时节,一场市容环境保卫战已经打响——

今天,市城管局牵头印发了市区环境卫生、公厕建设、马路市场和占道经营、围挡和户外广告、全市违建治理等五个专项整治行动方案。方案瞄准痛点、难点、堵点,大刀阔斧谋突破。

年底前垃圾箱全部“撤箱退路”,今明两年市区计划新建公厕150座以上,设置79处便民摊点群疏导马路市场,8月底前实现市区楼顶广告、违规户外广告全部清零,2022年底前基本完成违法建设治理任务……

不久的将来,文明有序、干净整洁的城市环境,将赋予这座文明城市春风拂面的惬意和昂扬向上精气神儿。

环境卫生:年底前垃圾箱全部“撤箱退路”

《市区环境卫生整治工作方案》要求将环境卫生整治行动向纵深、向基层延伸覆盖,建立健全长效工作机制,真正解决各区特别是街道、村居环境卫生方面存在的突出问题。

整治内容包括道路保洁,环卫设施管理,街巷社区卫生管理三方面。

其中道路保洁方面,目前存在的主要问题包括保洁人员和设备不足、未实行定岗定责管理、日常管理不不到位等问题。《市区环境卫生整治工作方案》要求,市区两级城市管理部门根据“问题清单”制定整改提升计划,年底前要补齐短板弱项,环卫基础设施达到配置要求,保洁员、清扫、清运车辆等要满足工作需要;要明确每条道路的车辆设备、人员安排、责任划分、清洗频次、清扫频次、洒水频次、保洁员捡拾频次等具体安排,在适当位置进行公示,接受主管部门和群众监督;把道路保洁标准定为“硬杠杠”,市区两级城市管理部门同样要定岗定责进行分片检查,详细记录保洁员在岗、车辆运行等具体情况;要不断提升保洁标准,目前市区道路保洁中实行一、二、三级保洁的292条道路共1020万平方米,年底前要逐步提高到深度保洁标准。

市区两级城管部门将加大垃圾收运管理改革力度,有针对性地制定整改落实计划:改革当前垃圾清运模式,垃圾清运由原来的每天清运一次,改为实行“两班工作制+机动队伍”的工作模式,每天必须清运两次以上,并建立机动队伍在市区巡查,尤其对于三站东方巴黎等产生垃圾较多的重点区域,根据垃圾收集点情况增加清运车辆和作业人员,随满随清。市环卫中心管理的娄子山垃圾转运站同样实行两班工作制,配合做好垃圾转运工作;垃圾箱盖盖及周围卫生管理,保洁员要巡回检查落实每个垃圾箱是否及时盖盖,垃圾箱周围卫生是否保持整洁,及时解决垃圾散落、污水外溢等问题;积极推进垃圾箱“撤箱退路”。市级直接管理的“五横五纵”范围内417个垃圾箱10月1日前要完成 “撤箱退路”;各区管理的主次道路2600个垃圾箱也要有计划的推进“撤箱退路”,原则上年底前要按照主次道路的顺序,完成“撤箱退路”任务。

街巷社区环卫管理方面,由街道办事处负责落实市容和卫生责任区管理制度,不论是街巷、社区等公共区域,还是单位、商铺门前等区域,都要落实管理责任;加大街巷保洁投入,提高街巷保洁标准,逐步提高居民小区物业管理比重;将环境卫生纳入街道办事处日常管理,明确专人负责。

公厕建设:今明两年市区计划新建公厕150座以上

《2022年市区公厕建设管理方案》要求,2022-2023年,市区计划新建公厕150座以上,其中2022年新建公厕61座。在市区公厕总数基本达到“建成区公共卫生间设置密度≥4座/平方公里”的标准基础上,提升政府投资建设公厕比重,优化公厕布局,提升建设质量,满足群众如厕需要,公厕设施配套和服务功能更加完善,残疾人等特殊群体如厕便利性明显提高,公厕管理服务水平显著提升。

《2022年市区公厕建设管理方案》从规划、建设、管理等方面制定了重点任务。

编制市区公共厕所专项规划。依据相关国家标准和本地实际,科学确定城市(县城)各区域公厕建设密度、服务范围和类别标准占比。全面优化公厕布局,建立以附属式和独立式公厕为主、社会厕所对外开放为辅、活动式公厕为补充的公厕网格格局,形成布局合理、数量充足的公厕服务体系。

明确建设任务。2022年,市区两级城市管理部门在直接管理233座公厕的基础上,组织专门调研,根据滨海旅游观光带、城市出入口、学校、景区周边、市场周边、停车场等市民游客相对集中区域如厕需求,计划在市区再新建公厕61座。其中,市城管局牵头建设4座、芝罘区12座、福山区12座、莱山区10座、牟平区6座、开发区7座、高新区4座、蓬莱区6座。总投资约4280万元,共设计厕位528个,所有公厕全部设有第三卫生间和无障碍设施。

提升建设品质。在新建和改建公厕时,要严格按照《城市公共厕所设计标准》,规范厕位尺寸,改善通风、采光条件。一般地区女性厕位与男性厕位比例为3:2,人流量较大地区比例为2:1,在人流量集中区域建设一定数量无性别厕所,动态调剂男、女厕位比例,切实解决女性如厕难题。因地制宜设立方便老幼、残疾人等使用的卫生间(第三卫生间),增设无障碍厕位和儿童厕位,进一步完善盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施,有条件的增设母婴设施,满足特殊人群如厕需求。大力发展环保、节水、节能和生态型公厕。

提高服务质量。为解决市民夜间如厕难问题,在市区推行“厕所革命”,自今年5月1日起市区两级城市管理部门负责的233座城市公厕全部24小时免费开放。利用数字信息技术,全面更新“公厕电子地图”,市民可通过手机系统地图导航功能快速找到最近公厕位置。加强公厕规范管理,不断提高公厕日常管理水平。

马路市场:设置79处便民摊点群

《市区马路市场占道经营专项整治行动方案》详细制定了整治内容和标准,按照“疏堵结合、分类治理、依法整治”的原则,对市区范围内占道经营、马路市场、流动摊点、店外经营等行为按照严禁区、控制区、缓冲区三类进行分类管理。

严禁区主要包括城市快速路、主干道和车站广场、党政机关、医院学校、公共文化场馆、公园景区等区域周边,共包括70条道路,其中芝罘区24条,莱山区11条,福山区6条,牟平区7条,蓬莱区8条,开发区7条,高新区7条。严禁区内禁止各类占道经营行为(包括摊点、摊群、店外经营、机动车占道经营等),实行严管重罚。

控制区是指在农贸市场500米范围内的区域,共83个,涉及259条道路,其中芝罘区36个,涉及125条道路;莱山区14个,涉及38条道路;福山区7个,涉及31条道路;,牟平区9个,涉及24条道路;蓬莱区2个,涉及7条道路;,开发区12个,涉及29条道路;高新区3个,涉及5条道路。控制区内全面清理违规设置的早夜市、摊点群、大集等,引导摊贩进厅经营,若农贸市场摊位不足,引导至缓冲区便民摊点群规范经营,实现退路进厅。

缓冲区是指超出农贸市场500米范围外的区域,缓冲区内应当紧密结合居民基本生活需要实际,在不影响交通、市容、消防等前提下,选择适当的区域、空间、地点,允许设置便民摊点群,但要严格控制数量,明确经营品种、经营时段,确保便民不扰民。目前市区共设置了79处便民摊点群,共涉及118条道路,其中芝罘区35处,涉及52条道路;莱山区13处,涉及19条道路;福山区12处,涉及18条道路;蓬莱区19处,涉及29条道路。该区域周边200米的范围内的占道经营、流动摊点全部引导进入便民摊点群内规范经营。

马路市场整治难,防反弹更难。为此,方案科学制定了步骤,5月16日至6月15日为宣传整改阶段,6月16日至7月15日为全面整治阶段,7月16日至7月31日为巩固完善阶段,这个阶段里,各区将采取定岗定责,错时值守等方式,防止各区域特别是控制区、缓冲区占道经营、马路市场等行为回潮反弹。对重点区域、重点地段实施错时轮岗,保证执法人员随时在岗,实现查处占道经营“无缝隙、无断档、全覆盖”的长效管理机制。

户外广告:8月底违规户外广告清零

《市区围挡和户外广告专项整治工作方案》按照打造“最美天际线”和“视觉清朗城市空间”的要求,制定了详细整治工作方案,8月底前,实现市区楼顶广告、违规户外广告全部清零。

清理楼顶户外广告,打造最美天际线。经排查,目前市区存在违规楼顶户外广告问题415处。各区要对照情况表全面做好集中拆除工作,确保楼顶广告8月底前清零。

拆除违规户外广告,还原视觉清朗城市空间。经排查,目前市区存在违规设置的墙体户外广告15936处、落地户外广告1232处。各区要对照市城管局市区违规户外广告普查情况表(附件2),集中拆除无审批手续或手续不全私自悬挂、违规设置的户外广告,确保违规户外广告8月底前清零。

加大围挡整治力度,增加公益广告新园地。经排查,市区现有各类围挡1002处。已办理开工许可的工地围挡,要做好提升管理。在确保围挡安全、牢固的同时,严格按照行业规范和管理标准规定的高度(原则上不超过4米)、材质等规范设置,提升艺术性和与周围环境的协调性,避免随意设置、高度过高等问题。凡未按要求设置或改造成砖石墙体的围挡,不得设置商业广告,且公益宣传的比例不低于40%;未办理开工许可的建筑工地、闲置土地、有碍观瞻地段等各类围挡一律拆除,并做好场地内绿化美化,8月底前实现围挡规范管理。

规范门头牌匾,优化沿街建筑立面。街道两侧现有的门头牌匾应按“一店一牌”标准设置,原则上仅允许设置在一层门楣并保持完好。牌匾标识设置单位,应加强对牌匾的维护管理,保证其牢固安全、整洁美观,字体完整,夜间照明和显亮设施功能完好,陈旧、损坏的牌匾标识应及时更新、修复。经排查,市区现有门头牌匾49392个,按设置标准保持完好;店铺倒闭、破损门头牌匾一律拆除,并做好后续美化提升工作,8月底前实现门头牌匾规范管理。

违法建设:年底前基本完成治理任务

《全市违法建设治理集中攻坚行动实施方案》要求确保完成“2022年底前基本完成治理任务,即完成台账治理任务的80%”任务目标,高效推进违法建设治理工作。

治理重点为各区市中心城区、道路两侧、重要场所周边、城市出入口和山体、林地等范围内的未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,以及违反土地管理、农业农村、生态环境、林业等法律法规建设的建筑物、构筑物和设施。

方案要求各区市按照“应拆尽拆”的原则,按步骤、分阶段、有计划高效推进治理工作。2022年度治理任务指标:芝罘区211.61万㎡,福山区236.70万㎡,莱山区107.03万㎡,牟平区460.58万㎡,蓬莱区197.15万㎡,海阳市78.08万㎡,莱阳市49.56万㎡,栖霞市34.99万㎡,龙口市874.48万㎡,招远市49.33万㎡,莱州市114.25万㎡,开发区218.16万㎡,高新区74.61万㎡,长岛试验区1.91万㎡,昆嵛区9.51万㎡。

5月上旬至12月底为集中攻坚阶段。这个阶段将高效拆除涉公违建,6月底前完成5702处,300.31万㎡“涉公”违建的治理工作。积极开展存量违建治理。各区市严格按照“2022年底前完成台账治理任务的80%”目标和每月治理工作计划稳妥、高效推进辖区违建治理工作,重点加大对主次干道两侧、公共场所及重点区域周边的治理力度,集中拆除一批群众反映强烈、存在安全隐患、影响城市容貌的违法建设,确保年底前完成治理2717万㎡违法建设的任务目标。坚决遏制新增违建,每日对新增违建投诉举报问题进行分类统计、逐条梳理,并现场核实违建情况,督导相关区市对新增违建进行限时督办;对前期已完成的市区97处新增违建的治理点位进行回头看,防止反弹,督导相关区尽快完成近期督办的30处新增违建的处置工作;同时,组织各区市加大巡查力度、畅通投诉渠道,对新增违建发现一处、拆除一处,切实巩固前期治理成果。

2023年至2024年为建立长效机制阶段。这个阶段将坚持“一把尺子量到底、一个标准抓落实”的原则,对前期依法认定需暂缓治理的剩余约20%违法建设,依法依规按照法定程序开展治理工作。建立源头管控和长效管理机制,区市、镇街、村居三级联动,畅通投诉受理渠道,突出一线防控责任,做到早发现、早制止、早治理,坚决杜绝违法建设反弹。还要做好建绿透绿,对拆除后的空闲土地要严格实施清场控违建绿管理,做到拆除一片、清理一片、美化一片、还绿于民,切实改善群众居住环境,提升市民群众生活品质。

责任编辑:柳林


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