《烟台日报》2022年1月26日5版

YMG全媒体记者 刘晓阳  通讯员 石华祖

25日，蓬莱区第十九届人民代表大会第一次会议拉开帷幕。畅谈改革发展、讲述民生民情、回应社会关切……代表们肩负使命，满怀激情，共谋蓬莱发展大计，共绘新时代人间仙境的宏伟蓝图。

透过26日发布的蓬莱区人大常委会工作报告，一组组数据、一项项成果令人振奋，折射出五年来蓬莱区人大常委会聚焦发展大局、聚焦群众所思所盼所愿，依靠全区人大代表和人民群众，为蓬莱经济社会发展和民主法治建设所作的不懈努力。

五年来，蓬莱区十八届人大常委会共召开常委会会议43次、主任会议60次，听取和审议“一府两院”专项工作报告53个，组织视察、专题调研、执法检查34次，作出决议决定25项，督办代表建议335件，依法任免国家机关工作人员321人次，任命法院人民陪审员120人，接受辞职和补选代表78人次，为推动全区经济社会发展和民主法治建设发挥了重要作用。

亮点一：服务大局有为有力

关键词：中心工作

五年来，蓬莱区人大常委会把全力配合区委中心工作作为中心任务，全面参与双招双引、湾长制巡察、森林防火、安全生产、脱贫攻坚、社会稳定、四进攻坚、高铁征迁等重点工作，牵头推动中兴电力、画河流域综合治理、通用机场迁建、民和食品扩建、社会福利中心、山东汽车等一大批省、市“三重”项目，助力全区加快发展。

关键词：决定

五年来，蓬莱区人大常委会围绕全区经济社会发展中具有根本性、全局性、长远性的问题，审议和决定了“十四五”规划、预算调整、智慧城市、撤市设区、棚户区改造、城市总体规划等重大事项，有效地把区委的重大决策经过法定程序转化为全区人民的共同意志。

关键词：疫情担当

面对突如其来的疫情，蓬莱区人大常委会第一时间向全区人大代表发出倡议，号召全体代表带头落实防控责任，助力复工复产，全力打好疫情防控阻击战。疫情期间，广大代表捐款捐物达1500多万元，展现了新时代人大代表的担当与风采。

亮点二：监督工作讲求实效

关键词：经济发展

服务发展、推动发展是人大工作的永恒主题。五年来，蓬莱区人大常委会密切关注全区经济运行情况，坚持每年听取计划实施、城建工程报告，听取审议创新型城市建设、质量强市示范市创建等情况，对项目落地基础性环节、优化营商环境等工作开展专题调研，对苹果产业、旅游产业、健康养老产业、现代农业示范区建设、海洋经济、海参产业进行监督推动，积极推动蓬莱经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。

关键词：民生热点

五年来，蓬莱区人大常委会紧盯民生热点项目，聚焦“医教食住行”等民生关切，先后对学前教育、学区制改革及“大班额”治理、劳动就业、医共体建设、体育事业、供水安全、特种设备安全监管、省级食安城市创建等工作进行了审议视察调研，督促“一府两院”切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人大各项工作更加贴近民生、顺应民心、反映民意。

关键词：环境质量

五年来，蓬莱区人大常委会坚持把环境保护问题纳入监督视野，坚持每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，听取审议《烟台森林防火条例》贯彻实施情况、三大水库周边环境整治工作，对大气污染防治“一法一条例”、水污染防治法实施情况开展执法检查活动，对森林防火能力建设、高效节水灌溉工作开展专题调研和视察活动，一批群众反映强烈的突出环境问题得到逐步解决，促进了全区生态环境的有效改善。

关键词：法治建设

依法治区是贯彻依法治国基本方略的具体实践。五年来，蓬莱区人大常委会坚持以法治思维凝聚共识、以法治原则规范行为、以法治措施促进公平，先后对残疾人保障、道路交通安全、安全生产、大气污染防治、水污染防治等法律法规贯彻实施开展监督，作出“八五”普法、宪法学习宣传等决议，并通过召开专题会议、组织观看视频讲座等形式强化民法典学习宣传。推进民法典学习宣传的相关经验得到了省人大常委会王良副主任的批示和高度肯定。

亮点三：代表工作创新开展

关键词：强化督办

五年来，蓬莱区人大常委会坚持把办好代表建议作为保障代表民主权利的有效途径,创新建立“大督办”机制和三级评价机制，提高了代表建议办理工作的满意率和落实率。五年来，代表提出的建议，已解决或列入解决计划的达80%以上，黄水河和洛汤河综合整治、艾崮山森林防火能力建设、镇街“垃圾一体化”处理、规范社区行政事务运行管理模式、城区废旧物品回收站点整治等一批重点建议事项得到落实。

关键词：双联系

五年来，蓬莱区人大常委会始终把密切联系群众摆在重要位置，建立和完善“双联系”制度，启动了贯穿本届任职始终的“为人民履职，做合格代表”主题实践活动，连续三年组织代表向选民述职，指导全区68个代表小组活动室常态化、制度化运行，组建“三群一平台”网络阵地，不断拓宽代表联系服务群众的渠道。五年来，全区各级人大代表共制定承诺事项6000余件，全部按时间节点完成，受到了社会各界好评。

亮点四：自身建设持续加强

关键词：制度

五年来，蓬莱区人大常委会积极顺应中央、省市和区委对新时期人大工作的新要求，在烟台市率先实施了民生实事项目人大代表票决制改革，努力推动政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。认真梳理各项制度，对原有的22项制度进行修订完善，新制定宪法宣誓、预算审查监督、代表小组活动、规范性文件备案审查、代表建议督办等制度9项，不断提升人大工作的制度化、规范化水平。

关键词：信息化

五年来，蓬莱区人大常委会将信息化作为创新和改进新时代人大工作的切入点和着力点，扎实推进人大信息化建设，在烟台率先建成人大预算联网监督系统，备案审查信息平台成功上线运行，无纸化会议系统和电子表决系统顺利建成并投入使用，全面构筑起人大系统信息化网络平台。高水平办好门户网站、人大微信公众号，密切与新闻媒体的联系，科学谋划和推进人大信息宣传工作，充分展示各级人大代表的履职情况，提高了蓬莱区人大工作的美誉度和影响力，信息宣传工作在烟台市人大系统中一直名列第一，连续五年被省人大常委会办公厅评为“宣传工作先进单位”。

奋进新征程

在蓬莱发展进入新阶段的关键时期，新一届人大常委会将按照区第一次党代会确定的目标任务，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，全面加强法治保障，全力提升监督效能，全方位践行全过程人民民主，以依法履职新成效，为奋力建设新时代的人间仙境作出更大贡献。

关键词：聚力建设新时代的人间仙境

锚定“建设新时代的人间仙境”目标定位，聚焦打造更强实力、更优品质、更具魅力、更高能级、更富活力、更加融合、更为幸福、更有智慧的蓬莱仙境工作任务，持续加强对构建现代产业体系、完善城市功能、推动全域旅游升级、做好经略海洋文章、加快推进改革开放、实施乡村振兴战略、改善民生福祉、创新社会治理模式等重点工作的监督，发挥好建言献策、凝心聚力、积极助力的职能作用，在推动蓬莱高质量发展上体现人大作为。

关键词：探索机制

积极探索“视察+评议”“审议+询问”“决定+督办”等方式，实现由程序性监督向实质性监督转变，让人大监督“长出牙齿”。进一步探索建议办理的督办机制、评价机制、公开机制和跨年度衔接机制，畅通闭会期间代表建议办理渠道，集中精力督办好重点建议和“反复提”建议，不断提高建议办理的满意率和落实率。