“无感认证”服务超1358.8万人次，威海“智理”有妙招

黄海之滨，千里海岸线蜿蜒如链；智慧云端，亿级数据流奔涌似潮。在山东省加快建设数字强省、深化数据要素市场化配置改革、获批建设国家数据要素综合试验区的背景下，2025年山东数字强省宣传月“数涌海岱 改革潮升”融媒体行活动走进威海，探访这座滨海之城如何积极响应全省战略部署。

一网统管：城市运行“智脑”编织全域治理经纬

作为山东“高效协同、整体智治”数字政府建设一体化综合改革的积极践行者，威海依托全省“1+16+N”一体化大数据平台汇聚的数据资源和“齐鲁智脑”构建的协同治理体系，正在编织一张精密高效的“全域治理网”。

走进威海市城市运行指挥中心，450平方米指挥大厅里数据涌动：10.5万路视频监控织就“天眼”，23.5亿条城市数据实时跳动，森林火情预警、渔船越界分析、防汛水位监测等50个专题应用，如深入城市的神经末梢般灵敏。

“这里不是简单的数据看板，而是能指挥、会思考的城市大脑。”威海市大数据中心负责人指向屏幕：暴雨来临前，防汛“一张图”自动关联气象预报与598个监测点，预判易涝区域并调度24支水旱灾害防御队伍；渔船管控系统融合北斗、雷达、光电等多源信号，20类违规行为瞬间触发预警；森林防火视频自动识别热源，576路双探头24小时守护青山……技术、业务、数据“三融合”的实践，让城市治理从被动响应转向主动感知。

去年至今，AI智能感知系统已自动处置城市事件6万余件，应急响应效率大幅提升。

智惠民生：“静默”“无感”服务渗透城市肌理

数字强省的根基在为民。威海将山东全力推进“无证明之省”建设的目标，细化为一个个触手可及的温暖场景，成为全省深化数据赋能、提升民生福祉的生动注脚。惠民补贴“静默认证”正是其中的缩影之一。

“过去，领高龄津贴要跑社区交材料，现在卡里自动到账！”环翠区的老人们拿出手机短信展示起来。这一份实实在在的便利，源于威海独创的“数据中枢”：平台归集35类1340余万条数据，动态核验60万补贴人群生存状态、婚姻变更等信息。通过AI比对，系统主动发现未申领者、自动剔除不符合条件者，53项补贴实现“免申即享”。今年以来，“无感认证”服务超1358.8万人次，再为基层工作人员减负的同时，也避免了资金误发的风险。

这样的“无感”智慧已渗透城市肌理：医院检验结果全市互认，患者省下了重复检查费；工伤认定全流程AI辅助，审批时长压缩80%；“小威智答”政务机器人优化23万条知识库，政策咨询“一次问清”率达92%……

身份证、社保卡、营业执照等555类电子证照，依托“爱山东”政务服务平台实现“亮证”应用，电子证照累计使用10亿余次，让“数据多跑路”成为全省常态时，威海正将这份便捷与高效，精准地转化为群众的满意度。

数实融合：产业“智变”激活蓝色经济新动能

在全省大力实施数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”，促进实体经济和数字经济深度融合发展的大潮中，威海立足海洋特色，以数据为桨，推动数字经济之船从浅海驶向深蓝，成为山东培育新质生产力的重要力量。在迪尚集团设计中心，设计师轻点鼠标，AI大模型瞬间生成千套服装方案，人体数据库精准匹配全球客户体型。“从设计到生产，全链条数据驱动让效率提升30%。”技术总监介绍，平台年服务4000家供应商，累计带动产业链上下游6000多家企业新增销售额超十亿元。在天力电源科技车间里，“D×4M”智造平台正动态优化生产排程。这家专精特新“小巨人”借力数据要素，近五年再产能提升60%的情况下，用工反降6%。

向海图强的故事，在威海不断续写。在中国人寿财险蓝色保险发展中心内，卫星遥感与海洋传感器每2小时更新全国海域的温度、洋流、叶绿素等数据。保险公司据此精准定价养殖险，银行配套“数据贷”，金融活水精准滴灌“海上粮仓”。而在荣成智能终端产业园，歌尔微电子生产线繁忙运转——这里生产的传感器全球占有率超20%，与威海打印机基地（占全球产量1/5）共同托起山东数字经济“双翼”。

从“单点突破”到“生态共荣”，威海数字经济的新生态，正是全省加快释放数据要素价值、探索数据资产化新航道的一个缩影。 近年来，威海共培育出6个标杆级企业可信数据空间，公共数据授权运营赋能银行贷款3.5万余笔；公交轨迹、水务管网等数据资产入表融资超2000万元，开辟出“数据变资产”的山东新航道。

数据赋能的浪潮正深刻改变着威海这座城市的治理方式、民生温度与产业形态。威海的实践，是山东数字强省建设画卷中浓墨重彩的一笔。

当前的山东，数据要素市场化配置改革正驱动一场深刻的变革：山东作为国家数据要素综合试验区，数据开放水平持续领跑全国；“爱山东”政务服务平台服务超1.18亿用户，“无证明之省”建设让百姓办事更便捷；数字经济撑起全省经济的“半壁江山”，产业数字化标杆不断涌现。

数据产权登记迈出司法化关键一步，烟台这样盘活“沉睡资源”

烟台，作为全省首批公共数据授权运营试点城市之一，在数据要素市场化配置改革的深水区率先实践。日前，“数涌海岱 改革潮升”媒体行中，来自全国的10余家主流媒体记者深入这座滨海之城，探访数据要素市场化配置改革的“烟台路径”，见证数字技术如何重塑产业基因、赋能城市治理，为山东打造数字强省注入蓝色动能。

数据要素破冰：从“沉睡资源”到“流通活水”

山东以改革之犁深耕数据要素市场化配置改革试验田。烟台，正以其创新实践，生动诠释着全省强化数据要素价值释放的战略部署，在数据确权、流通与赋能的关键环节取得突破性进展。

数据产权登记迈出司法化第一步。6月13日，烟台烟草公司持有的“烟草消费域数据集”获颁全省首张具备司法效力的数据产权登记证书。这份由律师事务所与司法鉴定机构双重认证的凭证，不仅标志着数据资源权属认定的重大突破，更成为山东探索数据要素市场化流通的“破冰船”。通过“统一ID”技术打通工商零消全链条，烟台烟草构建起高价值脱敏数据库，实现“支付即识别、消费即记录”，让数据真正成为驱动精准营销的新引擎。

数据资产质押开辟融资新航道。在烟台数据要素服务平台，山东港通公司以港口、农林等11项纯数据资产作质押，成功获批日照银行500万元贷款。这笔纯数据资产质押案例，推动数据从“信用辅助工具”跃升为“可质押核心资产”，为中小企业盘活数据价值开辟新路径，是全省稳妥推进企业数据资产入表、探索数据资产价值实现新形式的鲜活例证。

高质量数据集释放乘数效应。走进山东蓝天云数据公司，60TB的“全国138个城市全媒体广告数据集”令人瞩目——覆盖138城、10亿条多模态标注数据，为AI大模型训练与市场监管提供“源头活水”。其开发的广告AI审核模型可秒级锁定违法内容，压缩执法周期50%以上。公司副总经理委小军坦言：“数据标注不仅是技术活，更是信任工程。”通过区块链存证技术，每一条数据皆可溯源、防篡改，为数据安全流通筑牢信任基石。

产业智变新生：老树发新枝的“数字辩证法”

在全省大力实施数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”，促进实体经济与数字经济深度融合、培育新质生产力的浪潮中，烟台立足产业基础，演绎着传统产业数字化转型的“数字辩证法”，为全省产业数字赋能提供了精彩样本。

一瓶葡萄酒的区块链之旅。在张裕国际葡萄酒城，每瓶酒拥有三重“数字基因”：追溯码串联生产全流程，营销码连接460万会员，验证码为防伪上锁。更具革新意义的是，3亿瓶张裕酒溯源信息接入区块链平台，消费者扫码即可查验25项生产信息。“这不仅是防伪，更是重建消费者信任。”总经理孙健展示的“BC一体化”平台大屏上，经销商订单驱动生产、终端扫码即时奖励的动态数据实时跳动。零库存管理、全程物流追溯、消费者数据资产运营——百年酒企以数字化解开“传统与创新”的方程式。

AI大模型重塑化工制造基因。烟台国工的智能车间里，人工智能正替代老师傅的“经验主义”。过去依赖人工巡检的环节，如今由AI实时监控预警。这家为化工新材料行业提供决策控制方案的企业，将博士团队研发的算法植入生产线，与多所高校共建“产学研用”闭环。总经理柳彦宏指着一排专利证书说：“我们从‘制造’中提炼‘智造’密码，让复杂工艺变得可计算、可优化。”这正是全省强化产业数字赋能、推动“产学研用”深度融合的微观体现。

低空经济起飞，无人机编织城市感知网。云都海鹰公司的展厅内，载重100公斤的应急救援无人机、可穿透云雾的SAR雷达成像设备、24小时系留照明无人机组成“空中舰队”。但更核心的资产藏于数据中枢——920G蓬莱实景三维模型、350TB正射影像、868TB飞行数据，为城市装上“智慧之眼”。“无人机不仅是飞行器，更是城市治理的神经末梢。”总经理陈道生以森林防火平台为例：通过融合三维地理信息与实时火情数据，系统可自动规划疏散路线、调配消防资源，将灾害响应效率提升40%。

城市治理跃升：“智治”让城市会思考、有温度

山东以“高效办成一件事”为牵引，打造“1751”数字政府运行体系，持续提升治理服务数字化水平。烟台，作为入选全国“数据要素×”典型案例（跨层级数据贯通提升基层治理现代化水平）的城市，正以“绣花功夫”将全省数字政府建设的顶层设计，转化为可感可及的城市温度。“爱山东”政务服务平台平台注册用户达1.18亿。在此框架下，烟台以“绣花功夫”推动数字治理下沉，让“高效办成一件事”从愿景走向街巷。

“城市大脑”统管民生脉搏。走进烟台市大数据局指挥中心，62个业务系统、24个专题应用在“一屏统观”中高效运转。基于“1+16+N”市县联动架构，网格化事件实现“秒级分拨”。“我们像呵护生命体一样呵护城市运行。”工作人员介绍，这套系统获评“中国城市治理创新优秀案例”，让治理精度直抵“最后一米”。其高效协同的底层支撑，正是全省构建的“齐鲁智脑”经济社会运行态势感知体系和省市一体化政务云网底座。

基层报表“瘦身”释放新活力。在烟台全市的599个社区，网格员们不再忙于填表报数：“过去每周交7类报表，现在只剩2类！”烟台在全国率先全域取消基层常态化报表，市级89个、县级549类表格被精简，基层填报量减少62%。这份“减负清单”背后，是镇街综合数据平台的支撑——归集177类1300万条基层数据，量身开发智慧应用。国家数据局将此纳入全国“数据要素×”典型案例，成为“小切口撬动大变革”的生动实践。

从“证随身带”到“码上即办”。在烟台当房东只需2步：打开手机，扫“鲁通码”自动验证身份证、不动产证信息，全程无需提交纸质证明。随着242类电子证照“发证清单”的迭代发布，在烟台，262项政务服务已经实现“一照通用”。这不仅是烟台的努力，更是山东“无证明之省”建设成果的延伸，依托全省统一的“鲁通码”和庞大的电子证照库，让便捷服务直达百姓指尖。

黄海之滨，数字浪潮奔涌不息。当前，烟台算力中心建设蓝图已清晰绘就，全国“数据匿名化标准”验证试点成功获批，作为山东数字强省建设的重要支点和国家数据要素综合试验区的探路先锋，烟台以数据产权登记破题、用数据资产质押拓路、靠产业数字化转型提质，不仅激活了本地数据要素的 “一池春水”，更为全省探索数字改革路径提供了可复制的 “烟台经验”。

从数据产权破冰、产业智变升级，到城市“智治”实践，烟台的创新实践深植于山东数字强省建设的沃土，是全省统筹推进法规标准完善、政策体系构建、数据要素价值释放、数字经济发展、数字政府提效、数字基建提能等一系列战略部署在地方的璀璨结晶。“数据要素正成为培育新质生产力的关键引擎。”山东省大数据局副局长綦琳在宣传月启动式上如是说。未来，随着全省“数据价值释放提速”“数字经济发展提质”等六大行动的深入推进，更多兼具创新活力与民生温度的生动故事，将在齐鲁大地精彩上演。

责任编辑：文颖