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市委、市政府出台实施意见,38条举措给力非公经济发展

2018年04月21日 07:24 来源: 大小新闻   

大小新闻4月21日讯(记者 侯召溪)昨日,市政府新闻办公室举行新闻发布会,对市委、市政府《关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》进行政策解读。于4月9日印发的《实施意见》推出了38条措施,解决我市非公有制企业最关心、最直接、最现实的问题,力度之大前所未有。《实施意见》在打造一流营商环境、实施投资项目管理负面清单、破解融资难融资贵、推进“四新”促“四化”、加大企业家培养力度等五个方面亮点颇多。

打造一流营商环境,27至32个工作日内完成施工许可

“打造一流营商环境”列为《实施意见》第一条。

我市将深化放管服改革,实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权、先行先试“六大行动”。在投资建设领域精简项目报批手续,推行多评合一、多测合一、多图联审、联合踏勘、联合验收等措施,实现全流程“容缺审批并联办理”,27至32个工作日内完成施工许可。实现“多证合一、一照一码”,实行一套材料、一表登记、一窗受理。

落实非公有制企业与国有企业在准入、资金、用地、手续办理等方面享受同等待遇。鼓励民营资本参与国企改革,除国家规定必须保持国有资本控股的企业外,其他企业可根据实际确定国有股权比例,允许民营资本控股。发挥市国有资本投资运营公司的资本运作平台作用,对符合发展战略、具备可持续发展预期、投资回报率高的非公有制企业进行股权投资,对参与混改新成立的“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)企业,各级财政3年内予以适当奖励。

对符合《关于实施制造业强市战略的意见(试行)》提出的“7+N”产业发展要求和国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016版)范围,且生产性设备投入500万元(含)以上的非公有制企业新上或技术改造单个项目,按照设备投资额5%,给予最高1000万元补助。

制定投资项目管理负面清单,负面清单外项目一律备案制

按照“能免则免,应放尽放”原则,对比国内先进城市,压缩市级行政许可事项、减少申报材料、缩短办理时限,持续加大简政放权力度。推进核准范围最小化,对于企业不使用政府投资的建设项目,实行核准备案。

清理投资项目开工前的报建审批事项,凡是没有法律法规依据、审批机关可以采用事后监管和间接管理方式的投资项目,一律取消核准。按照“非禁即入”原则,制定我市投资项目管理负面清单并向社会公布,负面清单以外的项目一律实行备案制。实行备案制的项目一律不得设置任何前置条件,实行核准制的项目只保留选址意见、用地(用海)预审作为前置条件。

破解融资难融资贵,建三大网上融资平台

推进政府性融资担保体系建设,支持非公有制企业参与各县市区注册资本3亿元以上的融资性担保公司建设。

创新质押融资方式,进一步破除非公有制企业融资壁垒,扩大非公有制企业特别是对“四新”促“四化”具有明显引领带动作用的企业的信贷投放。开展小微企业应收账款质押融资、知识产权质押融资等动产质押融资,继续推动“山东科贷保与知识产权质押贷款市场化项目”运行。对发展前景好的非公有制企业,放宽保险费率、期限以及银行贷款利率浮动水平。

发挥货币政策工具引导作用,对小微企业贷款投放力度较大的地方法人金融机构优先给予支小再贷款支持。支持市非公有制经济金融服务平台建设。积极搭建市中小微企业融资服务平台、省融资服务平台、市应收账款融资平台等三大网上融资平台,推动互联网+“三网融合”,实现非公有制经济市场主体融资需求的网上推介常态化。

推动符合条件的非公有制企业加快上市挂牌进程,对在境内外资本市场上市的非公有制企业分阶段给予最高300万元的一次性上市补助;对在“新三板”挂牌的分阶段给予最高30万元的一次性补助;对通过发行公司债券、企业债券及上市公司、新三板挂牌企业通过定向增发、配股等方式进行的融资,按实际融资额的2‰给予不超过50万元的一次性补助。对非公有制企业以上市为目的聘请符合条件的中介机构产生的审计费、评估费、律师费等给予不超过20万元的一次性补助。

强力推进“四新”促“四化”,入选世界500强奖励1000万元

实施培育“四新”项目专项行动。对列入国家级制造业单项冠军示范企业、培育企业和单项冠军产品,分别给予最高200万元、100万元和50万元奖励,其中已享受政策的培育企业再次认定为“示范企业”的,给予50万元奖励。山东省制造业单项冠军企业,给予最高50万元奖励。被认定为工业中小企业“隐形冠军”的企业,一次性奖励50万元。实施两化融合“企业上云”工程,落实“云服务券”财政补贴制度,设立1000万元专项资金,鼓励和支持企业上云。

加快非公有制科技型企业孵化培育。每年选择一批尚未达到高新技术企业认定条件的非公有制科技型中小企业纳入全市高新技术企业培育库进行重点培育,对提交高新技术企业申请并获受理的入库企业给予10万元研发费用补助;对首次认定的高新技术企业给予30万元奖补。对新认定的国家级科技企业孵化器,按照入驻及孵化毕业的科技型企业数量等绩效情况最高给予300万元奖补;对新认定的市级科技企业孵化器给予50万元奖补。

强化非公有制企业知识产权激励,对获得“中国专利奖金奖”、山东省专利奖特别奖的专利项目给予100万元奖励;对“中国专利奖优秀奖”、山东省专利奖一等奖专利项目给予30万元奖励。引导非公有制企业建立标准化知识产权管理体系,对新认定的市级知识产权优势企业给予20万元的一次性奖励。

支持非公有制企业做大做强。对入选市“双50”的非公有制企业,集成政策、土地、资金、人才等要素资源重点支持。对首次入选“山东省100强”“中国500强”“世界500强”的制造业企业,分别给予100万元、300万元、1000万元奖励。对新认定的省电子信息行业优秀企业、国家电子信息百强企业分别给予100万元、200万元奖励。

实施“品牌促动”工程,每年市财政安排2000万元专项资金,用于补助在央视等高端媒体开展“好品山东?烟台智造”等城市工业品牌宣传活动。对工业和信息化部认定的“三品”战略试点示范企业、工业精品企业分别给予100万元、50万元奖励。对获得省长质量奖、中国质量奖的非公有制企业分别给予100万元、300万元奖励;对获得省、国家“质量标杆”的非公有制企业分别给予100万元、300万元奖励。

加大企业家培养力度,实施企业家“智慧提升工程”

实施企业家“智慧提升工程”,把民营企业家教育培训纳入党校、社会主义学院主体班次。根据产业发展和形势需要,依托国内外知名企业、高校和培训机构,制定并组织实施具有一定前瞻性针对性实用性的培训计划,帮助企业家不断提升素质、增强定力。每年安排1000万元财政资金用于企业家国内外高端培训,其中对民营企业家的培训占比不少于80%。

实施新生代民营企业家“火炬工程”,对规模以上民营企业接班人实行“精英化培训”,针对他们的思想状况、群体特点和成长规律,发挥青年企业家商会组织的作用,搭建科学有效的工作载体和平台。

责任编辑:赵伟业

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