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芝罘区:以楼聚产 以产兴城 倾力打造高质量发展“新引擎”

芝罘湾畔   2019年06月11日 03:28

近年来,芝罘区按照“向蓝天要空间、向空间要效益”的工作思路,大力发展具有区域特色的楼宇经济,深入推进老旧楼宇改造升级、主题商务楼宇精准打造、税收亿元楼宇重点培育、优势产业聚集发展等工作,有效促进了芝罘区楼宇经济全面提质提速提效,逐步走出一条以楼宇经济为载体、推动产业转型升级的高质量发展新路子。

目前,芝罘区5000平方米以上的商务楼宇143幢、560万平方米,入驻企业6000余家,数量位居烟台市首位。2018年楼宇经济税收贡献达到17.2亿元,占全区财政税收的28%,被中国楼宇经济城区发展联盟授予“中国楼宇经济十大活力城区”和“中国楼宇经济十大潜力城区”称号。

坚持把优化楼宇建设作为发展楼宇经济的着力点,集中在总体布局和规划建设上下功夫,全面破解“老城区楼宇布局混乱、功能品质不高”的问题。

高水平规划引领,科学优化空间布局。制定了《芝罘区加快楼宇经济发展的实施意见》,明确了“一核两翼”的楼宇功能区总体规划。“一核”,即以滨海广场金融商务区和海港路中心商贸区两个省级重点服务业园区为核心,充分发挥南大街沿线的带动示范效应,推动优势资源聚集整合,改造提升现有楼宇品质,进一步做大做强楼宇经济“核心区”。

目前,该区域已建成万达金融中心、世茂海湾1号等楼宇81幢,总建筑面积突破298万平方米,分别占全区的56.6%和53.2%。“两翼”,即以加快南部新城和北部新城崛起为契机,加大重点商业楼宇引进培育力度,承接核心区楼宇经济辐射,重点发展智能制造、现代物流、信息技术等新兴产业,实现产业发展的合理错位,推动楼宇经济全面提速发展,着力打造楼宇经济“两翼新兴区”。在南部新城区域已建成烟台毅德国际商贸城、渤海科技产业园等楼宇30幢,总建筑面积181万平方米;北部新城区域已建成幸福大厦、华信商都等楼宇32幢,总建筑面积81.3万平方米,整体形成了“一核两翼、南北呼应、一体推进、融合互补、辐射带动”的发展布局。

高质量培育打造,提升楼宇功能品质。一方面,集中改造升级一批“老楼”,按照“因楼制宜、一楼一策”的升级路径,逐楼制定升级改造方案,通过包装策划、改造置换、腾笼换鸟、品牌再造等方式,统筹进行改造升级和转型发展,使老旧楼宇“重焕生机”,提高楼宇产出效益。仅2018年农商行大厦、汽车总站大厦等老旧楼宇税收就超过10亿元,同比增幅20%以上。另一方面,高品质建设一批“新楼”,突出高端高质目标定位,全部按照现代楼宇办公条件标准建设,科学定位楼宇功能特色,集中打造一批高端智慧的“金融楼”“设计楼”“研发楼”,精心营造“应有尽有、高端高品”的综合配套环境,确保新建楼宇的吸引力和承载力。近年来,芝罘区新建成第一国际大厦、万达金融中心等5A甲级高档写字楼15幢,全部按照“一楼一特色、一楼一品牌”要求培育打造,平均入住率达到80%以上。

高标准循序引进,构建梯次发展格局。按照“竣工投产一批、开工在建一批、规划储备一批”滚动推进的思路,在楼宇项目招商、城市综合体引进上精准发力、集中突破,全力推动楼宇项目统筹规划、接茬储备、压茬推进、梯次布局。目前,芝罘区广仁基金小镇、阳光100二期、慎礼城市综合体正在全速推进,建成后将与中粮大悦城、万达城市广场等有效衔接,形成更具辐射力的中央商务圈。幸福新城、海上世界等重点项目正同步加紧推进,着力建设一批适于中心城区跨越发展新的城市CBD。预计2—3年全区还将新开建设商业楼宇项目12幢、竣工商业楼宇8幢、竣工面积达30万平方米,届时中心城区的辐射带动能力将更加强劲。

坚持把产业做大做强作为发展楼宇经济的支撑点,集中在总部经济和特色园区上做文章,全面破解“如何打造优势产业、产业与楼宇如何互促发展”的问题。

坚决淘汰楼宇落后产能,助推芝罘区传统产业转型升级。积极抢抓烟台打造新旧动能转换综合试验区核心区的重大机遇,深挖区域楼宇潜力,持续加大低效落后产能淘汰力度,对不符合全区发展定位的13家化工企业实施“关停并转”,特别是对幸福区片11家“散乱污”企业进行整体搬离,为更多大项目、大企业入驻楼宇腾出更多空间。鼓励引导冰科医疗、中兴网络等20余家楼宇企业加大研发投入,实施创新技术改造,实现企业转型转产、提档升级。通过产业置换、建筑置换、拆旧建新、拆低建高等方式,重点引进培育产业金融、商贸服务、信息技术等优势产业入驻楼宇,进而带动传统产业转型升级、提升层次。近年来,已先后培育了云计算产业链、信息技术产业链、低碳环保产业链等10余个转型升级产业集群。

聚焦总部经济持续发力,形成引领带动效应。大力培育一批本土总部企业入驻楼宇,通过政策支持、品牌推介、优化服务等方式,全力扶持本土总部企业做大做强。精准引进一批国内外总部企业,通过政策激励、资金补贴、资源融通等方式,吸引国内大企业集团区域性总部、营销总部、研发总部等入驻楼宇。围绕“内培外引”的总部龙头企业搭建产业链条、发挥引领带动作用,逐步延伸拉长、丰富细化上下游分支链条,吸引相关配套企业集中布局,确保入驻楼宇产业链条做大做粗做强。目前,先后培育了瑞康药业、德衡集团等本地总部企业36家;引进平安银行、青岛银行等外地区域性总部企业19家,总部企业数量占全市总数的比重40%以上,其中市级金融总部占全市总数的60%以上,形成了楼宇经济强劲的带动效应。

引导特色楼宇集群发展,打造高端产业园区。加大楼宇资源整合力度,推动楼宇区块“有机更新”,整合不同区块楼宇的功能定位、业态定位,推进特色楼宇连片打造、成片开发,引导一批业态相近、行业相邻的楼宇抱团取暖、集群发展,提升层次、形成规模,进而形成特色楼宇产业园区。突出抓好楼宇集群产业园区的目标定位和发展规划,全面提升楼宇集群产业园区的软硬件设施,完善功能配套服务,实施“三年免租、两年减半”租金优惠政策,引导更多龙头企业进驻园区,促进楼宇集群产业园区不断发展壮大。目前,芝罘区已建成烟台1861文化创意产业园、烟台电子商务产业园、烟台人力资源产业园等国家级产业园区,吸引一大批企业蜂拥而至、争相入驻楼宇产业园区,形成了强大楼宇企业聚集效应和规模效应。

坚持把楼宇招商作为发展楼宇经济的增长点,集中在以商招商、定向招商和二次招商上求突破,全面破解“闲置楼宇如何盘活、招商工作如何推进”的问题。

细化产业链条,精准定向招商。紧紧围绕每个楼宇主导产业,成立楼宇招商专班,立足“建链、补链、强链、延链”,开展多领域定向招商,积极招引上下游配套协作、高端环节和产业融合企业向楼宇聚焦,进一步拉长产业链条、放大产业优势、扩大楼宇产业集聚效应。近年来,通过围绕主导产业精准定向招商,先后培育打造了以金都大厦、中银大厦为代表的商务金融楼宇;以绮丽大厦、海港物流大厦为代表的对外贸易楼宇;以汇通国际、鲁东国际为代表的投资管理类专业特色楼宇。

鼓励企业“扩笼引凤”,深入开展以商招商。通过政策引导、数据支持、人才保障等方式,充分调动楼宇投资管理主体企业参与招商的积极性。借助其特有的信息渠道、商务渠道、人脉渠道,推动企业围绕“上下游”“左右手”,开展“以商招商、以企招商”专项行动,有效吸引了上下游产业链企业跟进入驻,从而形成“引进一个、带来一批”的互促互进的招商联动效应。如总投资38亿元的中粮大悦城、总投资60亿元的烟台万达城市广场等项目,在签约的同时,长期与企业合作的近千家品牌商随即确定入驻运营,有效保障了楼宇入驻率。

盘活闲置楼宇资源,集中进行二次招商。制定了《芝罘区重点存量楼宇启动招商任务分工计划》,筛选确定了20幢重点闲置楼宇,将招商任务分解到街道、分包到部门、卡实到具体楼宇,细化量化时间节点,逐级卡实责任,层层传导压力,确保人人身上有任务、人人肩上有担子。专门制定了《芝罘区闲置楼宇招商工作考核办法》,重点加大对闲置楼宇招商考核力度,实行“月排名、月通报、月考核”,通过强有力的考核督导,倒逼闲置楼宇招商工作高效推进。在连续两届深港大型招商推介会上,重点拿出一批闲置楼宇进行专题招商,集中包装推介、亮点展示,有效助推了闲置楼宇招商成功率。2018年以来,芝罘区已启动存量楼宇30余万平方米,其中,奥托玛特广场、银都新城市广场等闲置多年楼宇重新盘活启动,为楼宇经济发展注入了新活力。

坚持把优化服务机制作为发展楼宇经济的落脚点,集中在服务机制和政策引导上下气力,全面破解“如何精准服务楼宇、如何提升楼宇吸引力”的问题。

推行“三级联动”机制,汇聚楼宇经济发展合力。搭建“区、街、楼”三级管理服务架构,在区级层面,设立区级楼宇综合服务中心,建立联席会议制度,定期组织相关部门召开会议,及时研究解决楼宇经济工作遇到的困难和问题;在街道园区层面,成立楼宇经济工作推进小组,加强工作落实,形成“一把手亲自抓,分管领导靠上抓,落实力量具体抓”的楼宇经济工作格局;在楼宇层面,设立商业楼宇服务站,配备“1+X”服务团队,为楼宇企业提供“业务培训进楼宇”“企业年检进楼宇”、“党建进楼宇”等一站式、保姆式服务,最大程度的优化了楼宇经济发展环境。

完善政策引导机制,激发楼宇经济发展活力。先后研究制定了《芝罘区促进楼宇经济提质发展三年行动计划》《芝罘区楼宇经济奖励办法》《芝罘区加快楼宇经济发展的工作方案》等系列政策文件,指导芝罘区楼宇经济工作开展,确定发展目标,落实工作责任。专门设立5000万元的楼宇专项扶持资金,用于奖励扶持楼宇建设改造、提升物管服务水平、特色楼宇培育和招大引强等工作。通过组织政策集中宣讲、政策进楼、商帮论坛等系列活动,高密度宣传全区楼宇经济扶持政策,有效的调动了企业参与全区楼宇经济发展的积极性。

建立智能化服务机制,提升楼宇经济发展动力。创新建成烟台市首个楼宇经济信息管理系统,设置“特色楼宇集中展示、招商楼宇宣传推介、品牌楼宇租售发布、地图一键找楼”等10余项功能模块,将芝罘区6000余家市场主体信息全部纳入数据库,运用现代技术方式,通过“线上大数据”查询分析,为楼宇资源供需双方的信息匹配提供“线下精准服务”,从根本上解决楼宇管理服务难题。积极创建全市首个楼宇经济促进会,倾力打造“精心走进楼宇、精准服务企业”系列活动,为企业提供信息服务、融资服务、创业服务等多样化服务,有效提升了楼宇经济发展动力。

责任编辑:徐艳琳

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