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烟台只楚破解烂尾遗留工程 恒大、万科、建投签约入驻

只楚街道党政办   2019年10月09日 11:27

棚户区改造既是重大民生工程,也是城市更新的重要内容。只楚棚改工作2009年启动,前期走在了全区乃至全市前列,但后来受政策、资金、改造开发实力等因素制约,导致项目推进举步维艰、债务负担沉重。宫家岛、南上坊、沙埠三个项目更是长期停滞,问题错综复杂,村居经济负担大,历史包袱沉重,成为全市瞩目的“烂尾工程”。

宫家岛烂尾工程情况

南上坊烂尾工程情况

沙埠烂尾工程情况

面对困境,园区(街道)紧抓各级加快棚改推进的有利契机,在区委区政府正确领导和区棚改办、住建、自然资源、规划、财政等部门的鼎力支持下,按照“一居一策”的思路,紧咬问题不放松,通过“棚改+大商”的模式,全面推进历史遗留问题彻底解决,推动宫家岛、南上坊、沙埠三个“烂尾工程”涅槃重生,翻开了只楚乃至全区全市棚改的新篇章。

坚持分类施策,加快烂尾遗留问题破解。

以“项目解扣”为核心,园区(街道)逐一对烂尾项目历史遗留问题调查摸底、分析研判,解放思想、创新思路,因居制宜、分类施策。

针对原改造模式难平衡收支的南上坊棚改问题:变原有政府主导代建安置房模式为分摊安置、整体平衡,重新平衡用地评估测算,推动已建或部分开展工程量审定和资产转让交易各项工作,改造地块征地补偿和征迁清障,目前各项前期准备工作全部到位。该项目已成功与恒大集团签约合作,目前正全力加快土地挂牌出让有关工作。

针对政策受限、无法推进的沙埠棚改问题:充分考虑村居集体和群众利益,为降低时间成本,解放思想,拓宽思路,统筹辖区可利用土地,在外夹河水源地保护区范围外合理选取改造用地,推进项目全新启动。该项目已成功与万科集团签约合作,目前正加快推进土地挂牌出让有关工作。

针对债务负担重、社会矛盾突出的宫家岛棚改问题:街道成立攻坚专班,梳理旧账、清欠清缴,通过司法途径维护村居集体经济权益;厘清思路、对接政策,协调多方资源。明确“两步走”的重启方案,第一步,重启一期烂尾工程复工,让居民群众重拾信心;第二步,统筹村居自有可建设用地,平衡整体项目,一揽子解决“烂尾工程”历史遗留问题。

创新“棚改+大商”,推动集体经济健康发展。

园区(街道)将解决项目历史遗留问题作为项目重启的前置条件,招引大商强企,利用其先进经验、成熟模式、雄厚资金、专业技术,助推棚改项目长远健康发展。

南上坊棚改项目经几十轮多方谈判,最终同恒大地产签订合作协议,全国第一房企强势入驻,助力项目破题重生。目前,恒大地产已组建项目团队,全面参与手续办理和复工前各项工作。项目规划指标已出具,拟出让地块已完成清障,正进行出让组件,已建工程转让准备工作全部完成,短期内完成用地出让、工程转让、复工建设。

沙埠棚改项目经长期持久洽谈,同万科地产签订框架合作协议,开启市场化重启复工道路。目前万科地产已组建项目团队,参与项目手续办理和一期用地手续,同步推进已建项目复工。

宫家岛棚改项目经过近200个日夜的艰苦奋战,确定由国资企业烟台市建投投资有限公司重启项目复工,烟台盈蕴置业有限公司作为工程项目建设方。8月16日,停工近八年的宫家岛棚改项目启动复工,目前工程已稳步推进中。

加强制度规范,避免项目再留包袱。

按照“区委区政府统一领导、街道园区全程主导、居民区具体实施”的三级棚改责任体系,园区(街道)将棚改工作纳入党工委“一号工程”,由主要领导亲自抓,成立棚改工作专班,全面主导棚改项目谈判、资金监管、搬迁安置、手续办理、安置建设等各项工作。

一方面,加强制度约束。根据《棚户区改造实施细则》和《补充意见》,制定园区(街道)棚改项目工作手册、考核办法,加强棚改项目的宏观调控、流程规范指导;明确安置补偿政策,确保政策刚性统一,“一把尺子量到底”;重大决策实现村居民主决策、党工委审核把关,对居民区大局意识不强、谋取私利、打小算盘行为予以坚决制止,确保棚改工作有序推进。

另一方面,加强一线调度。实行层级分包任务、逐项卡实责任,对项目节点倒排工期。坚持每周调度、每月总结,定期邀请棚改、住建、规划、自然资源等部门一线办公,及时研究问题、解决项目困难。同时,结合扫黑除恶行动,园区(街道)对在工程建设期间如出现强揽工程、煽动闹事、恶意阻扰施工等行为会同公安部门严厉打击,为棚改工作推进创造良好的营商环境。

责任编辑:徐艳琳

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