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通伸街道拆除违法建设190处 助力文明城市创建

大小新闻   2019年07月03日 16:20

大小新闻客户端7月3日讯(记者 禛祎 通讯员 巩建宏 孙婧 摄影报道)自全区开展违法建设拆除工作以来,通伸街道勇于担当、不畏困难、持续发力,不间断对违法建设开展集中整治,取得了阶段性成效。截至目前,已累计治理完成各类违法建设190处、面积108635.4平方米,完成率达65.2%,拆除速度和质量位列全区第二,实现了“时间过半、任务过半”的基本要求。

建章立制明确分工动态摸排违建详情

通伸街道辖区有火车站、汽车总站、北马路汽车站和三站市场及胶东海产品批发市场,是市区商业繁华、人流密集区域,区域商贸网点多、老旧小区多、乱搭乱建多、涉公违建多,加之城市建设相对滞后,给拆除违建工作带来很大困难和挑战,拆违考验着街道办事处领导者的执政能力和管理智慧。

在启动拆除违法建设动员部署会议上,街道党工委书记提出明确要求:“要按照市、区政府要求,对辖区违法建设认真开展排查摸底工作,真正做到底子清、数据准、情况明。要切实卡实责任,主动担当作为,强力推进拆违工作落实”。街道立即成立了违法建设治理行动领导小组,党政主要负责人为违法建设治理工作第一责任人,全面负责辖区违法建设治理各项工作,分管负责人作为直接责任人,负责辖区内违法建设整治的协调推进工作,下设整治推进、政策解释、治理保障、宣传报道四个组,负责具体工作推进。

领导小组研究制定了《通伸街道违法建设治理行动实施方案》,细化工作措施,明确责任单位、责任人、主要任务、整治标准和完成时限。根据《方案》分工,综合行政执法中队和各社区居委会在前期调查摸排的基础上,按照“零容忍”、“全清理”要求,对各类违法建设进行再排查、再核实、再确认,采取主动申报、群众举报、集中排查等多种方式,对辖区内违法建设进行动态补充摸排,以居民区、社区为单位,逐街、逐栋核实违法建设的当事人、位置、建设时间、类型、结构、占地面积、建筑面积、土地来源等基本信息。据摸排统计,辖区违法建设共计832处、163958平方米,按照违法建设治理急缓、难易程度进行分类,研究制定整治计划,倒排工期,制定治理工作实施细则。

同时,街道严格落实制度,即深化领导分包制度,领导干部深入分包社区,帮助协调解决疑难问题;建立联席会议制度,违法建设治理工作领导小组要定期召开工作会议,分析形式、总结经验、破解难题、推动工作进度;实行台账和消号管理制度,明确整治时限和责任人,整治一处消号一处,对上级交办、媒体曝光、群众反映强烈的违法建设实行台账管理,确保督办案件按时完结;建立日报告、周调度制度,建立登记归档制度,对已经完成拆除的违法建设建立“一拆一档”,并将拆除情况及时登记归档,街道将查违治违纳入考核监督机制,扎实推进违法建筑整治,对违法建筑拆除建立“挂牌督办”制度,对整治情况进行通报和跟踪督办,进行常态考核,做到不拆除、不摘牌,有效提高了处置效率,并对在清违工作中不作为或工作不力,充当“保护伞”,参与违法建设的党员、社区干部、公职人员,启动诫勉谈话和追责、问责机制,依法依纪追究责任。

领导挂帅“冲锋”在前解决涉公违建“老大难”

通伸辖区部分违法建设的产生和存在由来已久,拆除会触动某些个人和小团体的利益,这也是违建始终走不出“整治—反弹—再整治”的怪圈根源。“只有痛下狠手,有壮士断腕的勇气和决心,才能将违建这个社会毒瘤铲除,才能规范良好的城市秩序,才能还群众一个社会公平。”在街道拆违动员大会上,通伸街道办事处主任的话掷地有声。

街道按照“先公后私”原则,督促辖区内区属企业及各级干部、中共党员、人大代表和公职人员,凡有违法建设的,如实填写信息登记表,加盖单位公章或本人签字后,及时汇总上报区有关部门,按时间节点完成拆除工作。街道拆违贯彻落实“严格执法、有情操作”原则,采取自拆、助拆、强拆相结合的方式,以自拆、助拆为主,鼓励单位和个人自行拆除,自行拆除确有困难的,由街道帮助拆除。

街道辖区国企、私企大型专业市场类较多,如三站商品批发市场、中汇装饰材料市场等,都不同程度地存在违法建设问题,街道主要负责同志多次约谈相关市场负责人,并到现场查看做好动员说服工作,督促尽快拆除违建。在处理三站商品批发市场内的违建时,因涉及市场初期建设的历史因素和3000业户经营问题,考虑到处置不当会损害业主利益,给社会稳定带来不利因素。街道主要领导和三站管委有关领导多次研究违建治理工作,并积极对接沟通市区专班,完成三站市场约8.4万平方米违建治理工作。

涉“公”违法建设的拆除,发挥了较好示范引领作用,一批“老大难”问题得以解决。如前进路南侧和东方巴黎步行街有不少违建商亭和板房,有的已建有十几年历史,属于想解决且未解决的“老大难”问题,在拆除工作前期,街道主要领导和分管领导干部与群众“零距离”交心交底,讲政策,以真心为民换取群众真心支持,违建业主自行腾空物品、拆除门窗,主动配合拆除的;通伸南街10-12号楼前,有6处砖混结构违章小棚,大多建于上世纪80年代,属于历史遗留问题,在拆除过程中,由于该处地域狭窄,机械无法进入,施工人员硬是用大锤、电镐一点一点拆除;前进路两处商亭、建设路与前进路交叉口的板房、建设路烟钢大厦的违建板房进行了拆除和搬移,共拆除违建6处,总面积约68平方米;北马路沿线6处违建商亭、板房,面积120平方米顺利拆除;位于通伸北街东方巴黎小区东门出口北侧12处违法建筑顺利拆除。

拆违取得初步成效,是拆违专班人员扎实的工作作风和甘愿无私奉献换来的。拆违工作启动以来,党员领导干部敢“冲锋”、能担当,一般干部紧跟上、善作为,分管领导和执法中队长每日召开工作推进会,总结当日情况,研判解决问题,部署下步工作;专班人员经常加班加点,始终靠在一线,对问题突出、难度较大的区片,加班加点、连夜入户做工作;面对急难险重任务,综合执法执法队员充分发挥主力军作用,以抓铁留痕的干劲和韧劲狠抓拆违治违落地落实。

优化服务树形象长效管控杜绝新增违建

在拆除违建过程中,经常遇到少数当事人强烈阻挠和部分不明情况居民的反对,甚至还偶遇个别情绪激动当事人的谩骂、推搡。在困难面前,街道分管领导和行政执法中队长始终工作在拆违一线,勇挑重担,毫不退缩,保持高度冷静和克制,带领执法人员和拆违工作人员一道,耐心细致地做当事人和居民工作,争取他们的理解和支持。

在拆除芝罘屯路某小区违建时,恰逢下雨,原本已经同意的当事人突然反悔并极力阻挠,大骂执法人员“坏良心”。面对这种情况,执法人员冒雨做通当事人工作,确保该违建拆除。由于准备充分,工作细致,拆除现场都得到了有效管控,没有因违建拆除引发任何矛盾纠纷和不稳定事件,真正做到了“温情拆违、和谐拆违、安全拆违”。目前,街道拆违正在按计划有条不紊地进行,对违法建设拒不自拆,又不提出助拆申请的,按照法律程序,做好风险评估,依法依规强制拆除。

街道综合行政执法中队始终坚持执法就是服务的工作理念,将拆违工作与周边环境治理工作相结合,不是简单一拆了之,而是注意做好善后工作,边拆除边清理,调集铲车和保洁人员及时对建筑和生活垃圾进行清理打扫,及时运送到垃圾存放点,在解决辖区内占道经营、市场外延、违规商亭等市容环境“顽疾”的同时,着力提升城市的整体形象。如6月11日,对于群众反映的芝罘屯34号附近存在建筑垃圾乱倒现象,街道立即联系负责该小区保洁的诚辉物业公司,督促其立即对垃圾进行清理;6月20日上午,对通伸南街、西山路等路段区域发现的多处乱堆乱放、卫生死角等问题进行了清扫保洁作业。

街道注重把“拆”和“改”作为有机整体,协同推进,坚持以拆促改,以改带拆,把拆违改造、拆违还路、拆违增绿、拆违添景有机结合起来,全力做到拆后能用、拆后即用,最大程度提高拆违效益,拆出发展空间,让群众切实感受到违法建设治理的效果。主动协调相关部门和单位将违法建设拆除与还绿工作相结合,对拆除后的裸露土地开展全面勘察,选取合适点位建设“口袋公园”,高标准打造城市亮点,提升城市品质;将违法建设拆除与老旧小区提升结合,协调物业公司对小区拆违空地立即进行改造,建设停车场、休闲空地等便民设施,让群众感受到拆违带来的效果。

如何有效防止和克服违建治理“一阵风”,拆除之后“死灰复燃”?街道党工委“一班人”敏锐地意识到这个问题,他们未雨绸缪,明确提出充分利用综合行政执法办公室这个有利平台,统一整合公安派出所、综合行政执法中队、市场监管所、安监办、社区居委会等部门和单位,加强联动,密切配合,齐抓共管,严控严管,按照“查违控违、存量递减”的标准和要求,在对辖区往年存量违法建设进行拆除的基础上,加大违法建设的巡查力度,定期进行巡查、走访,实现巡查无死角,监控全天候,使街道“两违”现象得到有效控制。同时,建立新增违法建设“挂牌督办”制度,将巡查发现、举报受理、现场调查、情况处置、汇报立案、拆除程序等环节进行常态考核,对整治情况进行通报,做到不拆除、不摘牌,有效提高了处置效率。对在新增违建中参与违法建设的党员干部、公职人员,依法依纪追究责任。

责任编辑:杨云阁

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