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陈飞所作《政府工作报告》摘要:2019,走得坚定而踏实

大小新闻   2020年01月11日 07:37

新闻提示

在1月10日召开的市十七届人大四次会议上,市长陈飞代表烟台市人民政府作政府工作报告。他说,过去的一年,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,始终牢记总书记对烟台发展的殷切嘱托,在中共烟台市委的坚强领导下,在市人大、市政协及社会各界的监督支持下,紧紧依靠全市人民,攻坚克难、砥砺奋进,较好地完成了全年各项目标任务,保持了经济社会持续健康发展。


扎实推进新旧动能转换 产业持续转型升级

大力实施制造业强市战略,161个市级重点项目完成投资563.9亿元。落后产能加快出清。对高污染、高能耗、低效益的行业和企业进行全面清理,全年关闭淘汰落后化工企业174家,清理整顿石材企业618家,累计治理“散乱污”企业6000多家,完成省下达的万元GDP能耗下降目标,清洁能源容量居全省第一。传统产业加快转型升级。实施100个过亿元重点技改项目,完成投资204亿元。支持企业与高校、科研院所开展研发合作,全年引进中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构80家,新增省级以上创新平台46个,全社会研发投入总额达到189亿元,居全省第二位。战略性新兴产业加速成长。生物医药产业、先进结构材料产业入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群,数量居全省首位。睿创微纳成为全国首批、全省首家科创板上市企业。全市新增高新技术企业182家,同比增长119%;新增国家级制造业单项冠军企业2家,省级独角兽企业2家、“专精特新”企业51家、瞪羚企业33家;新备案国家科技型中小企业1242家,占全省近1/6,创新型企业呈爆发式增长态势。现代服务业蓬勃发展。成功举办国际果蔬食品博览会、医药创新与发展国际会议等会展活动117场,我市被评为全国十大优秀会展城市。世界工业设计大会取得圆满成功,山东省工业设计研究院落户我市,国际设计小镇启动建设。各类基金认缴规模达到2005亿元,区域性基金管理中心建设迈出新步伐。全年港口货物吞吐量3.86亿吨,旅游消费总额突破1200亿元。“双招双引”取得丰硕成果。全年成功举办105场境内外招商活动,共引进世界500强项目39个,中国500强项目51个,民营500强项目10个,引进投资10亿元以上项目155个,实际到位市外资金1385亿元,增长26%,超额完成全年目标任务。成功举办产才交流大会等高质量招才引智活动,全年新增各类人才4.8万人,其中高层次人才6500多人,1人荣获“齐鲁大工匠”称号。营商环境不断优化。出台加快流程再造工作实施方案,实现“一次办好”全覆盖,企业和群众办事更加方便高效。实行施工许可容缺审查机制,557个项目获许容缺开工。“数字政府”加快建设,政务数据归集工作在全省率先完成,“烟台一手通”政务服务APP上线运行,我市可网办事项占申请事项的98.2%。出台优化涉外服务环境17条,设立外商服务大使1152名。城市信用监测指数列全国地级市第4名。我市深化商事制度改革成效显著,受到国务院督查激励。

扎实推进改革开放 发展活力持续增强

关键领域改革向纵深推进。新争取省级以上改革试点120项。顺利完成市县乡政府机构改革。实施国有企业改革三年行动计划,市管企业混合所有制比例、资产证券率分别达到63%和65%。大力推动投融资体制改革,调整市级投融资公司管理体制,优化国有资本布局,新组建轨道交通集团、水业集团和国有资本运营集团,国丰集团获评3A信用等级,融资瓶颈得到有效破解。出台支持民营经济高质量发展30条措施,全年完成规范化改制企业122家,新增“个转企”3195家、规上工业企业300家以上。启动开发区体制机制改革,实施17项改革举措,取得积极成效。深化农村改革,95.3%的村居完成集体产权制度改革任务。教育、文化、卫生等领域改革取得新成效。开放合作水平进一步提高。多元化开拓国际市场,对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长10%以上,一般贸易进出口占全市贸易总额的43%,提高2个百分点,服务贸易进出口增长15%。欧亚班列发运86列,是年度计划的2.1倍。加强对日韩经贸交流,举办“百家韩企烟台行”等招商活动,共签约日韩项目120个,合同利用日韩资金9.7亿美元,中韩产业园引进韩资项目45个,山东中日产业技术研究院落户我市,中意产业园挂牌成立。我市与牙买加金斯敦市、韩国扶余郡缔结友城,国际“朋友圈”继续扩大。

扎实推进城市建设 城市功能品质持续提高

在全省率先开展国土空间总体规划编制试点,5处省级自然保护区范围和功能区获批调整,正式启用土地二级市场。重点片区开发拉开框架,海上世界项目启动征迁,芝罘湾广场开工建设;芝罘仙境项目拉开了“五位一体”建设框架;幸福新城、高铁新区启动建设,征迁面积超过500万平方米,签约落户项目16个;八角湾中央创新区完成规划,哈尔滨工程大学研究生院主体完工;夹河新城冰上运动综合体、中传文创等项目开工建设。90项市区城建重点项目完成投资201亿元。统筹中心城区基础设施一体化布局,新建整修市区道路23条,打通3条隧道,塔山南路基本贯通。全市新增集中供热面积649万平方米,完成雨污管网改造83公里,建设海绵城市38平方公里。开工建设棚改安置房3607套,改造老旧小区13个。治理违法建设1520万平方米,清理“大棚房”79处,整治违建别墅373栋。针对群众关心的交通拥堵问题,开展市区交通堵点集中治理,对84处路口进行重新渠化,打通一批断头路,优化调整和开通公交线路46条,新增新能源公交车100辆。大力整治交通秩序,重拳打击非法营运,市民出行安全得到有效保障。改造公园、绿地、街景59处,新建绿道16.3公里,城市更加绿意盎然、生机勃发。

扎实推进农业农村工作 乡村振兴持续发力

进一步巩固脱贫攻坚成果,市县两级万名干部走访贫困群众3.5万户,统筹各级专项扶贫资金1.7亿元,完成贫困户危房改造1561户,实施产业扶贫项目704个,带动3.3万贫困人口实现增收。援藏援疆和东西部扶贫协作工作也取得实效。大力实施乡村振兴战略,创建省市级乡村振兴齐鲁样板示范区12个。完成涉农资金整合,设立48亿元的乡村振兴重大专项资金,集中财力保重点。农业生产提质增效。建成粮油绿色高质高效核心区5万亩、高标准农田25万亩。出台苹果产业高质量发展意见,推动苹果产业全面转型升级。新认证“三品一标”264个,新增国家级农业产业化龙头企业2家,农产品质量和竞争力稳步提升。新增农民专业合作社2650家、家庭农场811个。有效应对非洲猪瘟等动植物疫情。农村人居环境提档升级。全面开展农村人居环境整治,8个村入选全省美丽村居试点。完成库区移民项目105项。改造建设“四好农村路”1742公里,改造危桥76座。实施农村改厕11万户、清洁取暖3万户。农民生活持续改善。村党支部领办合作社1470个,带动群众增收4.9亿元。建立15个县级新时代文明实践中心、159个镇(街)分中心、3103个村级实践站,乡风更加文明。开展农村人才培训8.6万人次。深入推进“三创两提升”工程,以党建引领乡村治理体系更加完善。

扎实推进污染防治 生态环境质量持续改善

深入践行习近平生态文明思想,有序整改中央和省环保督察反馈意见及“回头看”移交问题,成立市生态环保委,全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制,生态文明建设再上新水平。坚决打好蓝天保卫战。集中开展城市扬尘综合整治,改造燃气锅炉138个,淘汰国二及以下柴油货车3846辆,建成乡镇空气质量自动监测站138个,市区空气质量保持国家二级标准。坚决打好碧水保卫战。投资46.4亿元实施了66项全域治水工程,26条重点河流氨氮指标改善51.3%,获得“全国水生态文明城市”荣誉。集中清理整治涉海排污问题,渤海区域一二类水质比例达到98.6%。坚决打好净土保卫战。建立危险废物污染防控长效机制。新造林和生态修复14万亩,昆嵛山生态保护良好,赤松林入选“中国最美森林”。加快建设长岛海洋生态文明综合试验区,省市确定的102项重点任务有序推进,长岛被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

扎实推进社会事业 民生福祉持续提升

办好人民满意的教育,累计投入26亿元实施学前教育三年行动、消除大班额工程和高中阶段普及攻坚,新建和改扩建学校48所、幼儿园138所,资助贫困家庭学生4953人次。积极支持驻烟高校发展,全面落实校地合作联席会议制度,推进实施校地合作项目74个。职业教育稳步发展,对外合作能力不断提高。加强卫生健康服务,烟台山医院莱山新院区投入使用,国际肿瘤医学中心主体封顶。基层医疗卫生条件得到改善,创建8个国家卫生乡镇,78个村卫生室达到市级以上示范标准。深化养老服务,新增医养结合机构10个、床位3262张,医养结合“烟台模式”在全国推广。加大社会保障力度,城乡低保标准分别提高到每月615元和440元,企业退休人员基本养老金人均每月增加148元,居民基本医疗保险补助标准由490元提高到520元,为困难群众发放社会救助资金和社会福利5.9亿元,为10460户居民发放住房租赁补贴。顺应群众高品质生活需求,实施了一批便民利民实事。解决了市区76个居民小区、6万余户居民不动产登记遗留问题,复工建设12个城市拆迁和旧村改造烂尾工程,以实际行动化解群众心中堵点。我市成为全国第二个实行“一元公交”的地级市。建成55处市民社区食堂,在家门口解决社区居民特别是老年人就餐难问题。改造城市慢行步道31公里,群众健身有了好去处。实施农村饮水安全攻坚行动,解决了888个村、48.3万农村群众饮水不安全问题。针对特大旱情,各级党政机关心系群众,下乡送水1828吨,紧急调水1.6亿立方米,有效缓解了群众饮水困难。扎实推进平安烟台建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,累计破获黑社会性质犯罪组织16个、恶势力犯罪集团60个、涉恶类团伙593个,群众的安全感进一步增强。圆满完成国庆安保维稳任务,信访积案得到有效化解,部分退役士兵保险接续代办服务走在全省前列。构建城市公共安全管理体系,生产安全事故起数和死亡人数分别下降35.4%和44.4%,全年没有发生较大以上事故,成为全省首批安全发展示范城市试点。

扎实推进主题教育 政府自身建设持续加强

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,推动主题教育取得了实实在在的效果。坚持向市人大及其常委会报告工作,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真听取社会各界意见,办结市人大代表建议183件、政协提案511件,办理各民主党派、工商联提出的意见建议50条。加强法治政府建设,全面推动依法治市,提请市人大常委会审议通过地方性法规3件,行政执法监督“四全”模式被司法部推广。全面减轻基层负担,全年政府系统制发文件数量和会议数量分别减少45.5%和43.8%。推出《问政烟台》节目,推动解决了一批群众关心、社会关注的难点问题。加强行政监察和审计监督。严格落实全面从严治党主体责任,全市纪检监察机关共立案4156件,处分3666人,查处违反中央八项规定精神问题508起,党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。(YMG全媒体·大小新闻记者徐睿整理

责任编辑:王蕾

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